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日前，农业农村部印发《关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》，明确到2025年，培育一批年产值超百亿元的农业“链主企业”，打造一批全产业链价值超百亿元的典型县，发展一批省域全产业链价值超千亿元的重点链。
全产业链能为农业带来什么，究竟如何打造农业全产业链？相关专家表示，要从全局的高度认识和发展农业全产业链，不断扩大覆盖、延伸领域、提升档次，使之成为乡村产业发展的新增长极。
“一纵一横”农业全产业链找回农业真正价值
什么是农业全产业链？中国社科院农村发展研究所产业经济研究室主任刘长全介绍，农业全产业链就是围绕区域农业主导产业，将农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等各环节、各主体链接成协同发展的有机整体。
当前，农产品市场竞争已演变为不同区域间的农业全产业链竞争，可以是一域一链，也可以是一园一链、一企一链，但都针对全链条和全面价值。
目前，农业多元价值的作用日益凸显。经测算，2020年，农业总产值10.7万亿元，农产品加工业营业收入23.2万亿元，休闲农业、农业生产性服务业、农村电商等营业收入近4万亿元。
近年来，农业通过“一纵一横”打造了农业全产业链，找回了农业的真正价值所在。一纵，是纵向拓展新的产业，贯通产加销，创造了新供给。一横，是横向拓展新的功能，融合农文旅，培育了新业态。
“我国农业产业链基础还不够稳固，农业产业链条短，且多在初级阶段，一旦遇到疫情灾情，可能出现断供。打造农业全产业链，对外要发力源头创新，参与国际标准制定，妥善应对全球农业全产业链重构，争取占据全球农业全产业链中上游和价值链中高端；对内要把全产业链主体放在县域，让产加销、农文旅在县域内就无缝对接，让农业现代化不仅体现在装备设施上，还体现在产业间的体系性和完整性上，促进农业链条在县域内动态循环起来。
“接二连三”重塑农业新功能
河南不仅是小麦和生猪大省，还生产了全国二分之一的火腿肠、三分之一的方便面、四分之一的馒头、十分之七的水饺，粮油加工转化率达88%。河南实施延链增值行动，小麦产业链聚焦提升主食产业化水平，产值达到1300亿元；玉米产业链聚焦提升玉米精深加工水平，产值逾600亿元。目前，河南规模以上农产品加工业实现营业收入1.16万亿元，成为全省两个万亿级产业之一，正经历由“中原粮仓”向“世人餐桌”的转变。
目前，全国已经形成了34个产值超100亿元的农业特色产业集群，催生了7000多个农业产业化联合体，构建起农业全产业链。过去，农民就业增收一直在狭窄的种养领域，现在通过全产业链开始向宽广的一二三产业领域持续拓展，从农业单项生产环节向全产业链持续增收拓展，从原料供应者向土地流转者、分红者、雇员等多重身份拓展。据农业农村部测算，农业全产业链条内农民人均可支配收入比其他农民一般高30%以上。
“构建全产业链，就是促进农业由物质产出向非物质产出延伸、由平面农业向立体农业转变、由有边有形向无边无形拓展。”刘长全表示，要发挥农业食品保障功能。按照“粮头食尾”“农头工尾”要求，引导一产往后延、二产两头连、三产走高端，保数量、保质量、保多样。要发挥农业生态涵养功能，如江西鄱阳湖小龙虾、重庆荣昌猪等全产业链，都注重生态价值的发掘。要发挥农业休闲体验功能，跨界融入现代要素。发展农业+旅游，催生休闲农业；农业+文化，催生创意农业；农业+信息，催生数字农业。
“链主”壮 产业才能强
从体制机制上看，农业补链有两个抓手：一个是建立“链长制”。针对农业产业链跨区域、跨环节、跨业态的特点，由地方或部门领导任“链长”，负责提出产业链技术路线、应用领域、区域分布，推动出台配套支持政策。另一个是建立“链主制”。选育能起主导作用的龙头企业担任“链主”，构建农业产业化联合体，促进主体联合、要素聚合，联合科研院所、产业协会、服务机构等一起闯市场。
“链主”壮，产业才强。河北省在农业产业化联合体的做法是推广生产投入“统购零配”模式。河北已组建农业产业化联合体800个，带动500万小农户融入产业链。联合体跨过中间商低价团购农资，比单个农户减少农业生产投入10%至30%。同时，引导周期性配置资源。联合体利用加工与生产错季的特点，在生产时节，龙头企业利用闲置资金为农户垫付农资，在加工时节，通过粮食银行、代存代储方式，降低企业季节性资金压力。
专家认为，要以完善利益联结机制为纽带，推进农业延链、补链、壮链。
一方面，强化主体联合。探索双向入股、按股分红与二次利润返还等模式，支持小农户以土地、劳动力、资金、设备等入股农民合作社和龙头企业，让农民获得更多增值收益。
另一方面，强化要素整合。按照“资源要素畅通、利益联结紧密、服务购销最惠”，联合体内部以“链主”企业家带动广大农户，让农民分享链条创业、融合创业成果。（来源：经济日报）
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发表于 2021-10-14 08:58:11
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