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既要保证粮食安全,又要坚持环境目标,欧盟有点纠结

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发表于 2022-3-24 14:57:47 | 显示全部楼层 |阅读模式

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  随着俄乌战争的爆发,欧盟委员会提出了具体措施来维持自身的粮食安全和粮食独立。在“保障粮食安全和加强粮食系统抵御能力”(Safeguarding food security and reinforcing the resilience of food systems)的计划中,欧盟委员会打算向成员国提供额外的5.5亿美元危机储备,并敦促各国应努力对猪肉部门提供支持。另外,该计划还包含了农业部门对绿化义务的背离。
  由于欧盟农业部门严重依赖从乌克兰和俄罗斯进口食品、饲料、化肥和能源,因此俄乌战争令粮食安全成为了欧洲政治议程的首要议题。
  欧洲消费的小麦中有四分之一来自乌克兰。欧盟原本预计在接下来的几周内就会种上玉米和向日葵,但俄乌持续的冲突影响了即将到来的收成。因此,在拟议的措施范围内,欧盟委员会决定鼓励成员国增加春小麦的种植,以应对未来春小麦产量可能减少的局面。
  与新冠疫情爆发时的情况类似,上述措施被认为是帮助农业部门的临时解决方案,而欧盟官员已保证,这些措施不会破坏其核心粮食政策——“从农场到餐桌”(Farm to Fork)战略中的环境目标。
  然而,在与欧盟委员会的一次会议上,各国农业部长表达了他们在这方面的担忧。其表示,如今比以往任何时候都更加难以在满足欧盟环境目标的同时,以负担得起的价格养活本国人口。
  各国政府代表在会议上的主要争论点之一,是欧盟计划在2030年将化学杀虫剂的使用和风险减少一半,并减少三分之一的化肥使用,而欧盟委员会也原定要在近日公布其修订后的《农药可持续使用指令》(Sustainable Use of Pesticides Directive),以规范农药的使用,从而更好地贴合“从农场到餐桌”的战略目标。
  来自斯洛文尼亚和波兰的政府代表坚持认为,新引入的替代性、可持续性做法,以及碳减排目标都过于雄心勃勃,尤其是在当前的危机环境下。
  根据一些非政府组织的说法,由农业粮食行业所支持的粮食短缺的说法只是一种拖延战术,目的是破坏欧盟的“从农场到餐桌”和“生物多样性”战略。“不管他们想让我们相信什么,优先提高粮食产量只会严重破坏环境,增加我们对化石燃料的依赖,并威胁长期的粮食安全。我们已经生产了足够多的粮食,问题是这些粮食的去向,以及确保人们能买得起,”欧洲地球之友(Friends of the Earth Europe)的粮食和农业活动家Clara Bourgin表示。
  民间社会组织正呼吁欧盟不要破坏“从农场到餐桌”和“生物多样性”战略,并警告说,推迟修订农药立法可能导致未来多年的不作为后果。“我们现在的耕作方式无法抵御气候冲击,甚至经济冲击,”欧洲环境署(European Environmental Bureau)的农业政策官员Celia Nyssen说。她回忆道,2020年的干旱和2021年的大洪水也给欧洲农民带来了压力。
  欧盟委员会的分析显示,欧洲消费者将不会遇到粮食短缺的问题,可用于工业养猪业的饲料应该会出现短缺。猪肉行业占欧盟农业总产出的8.5%,而德国、西班牙和法国则贡献了欧盟猪肉总产量的一半以上。考虑到该行业特别困难的情况,欧盟委员会最近批准了一项安全措施以支持猪肉市场。Celia Nyssen称,这会为畜牧业注入数百万美元的资金,目的只是为了维持欧盟的贸易平衡。
  尽管欧盟卫生与粮食安全专员Stella Kyriakides在声明中重申,欧盟有必要减少对农药和化肥的过度依赖,但对非政府组织来说,无限期推迟《农药可持续使用指令》是一个致命的警告信号。欧洲议会也将在当前的全体会议上讨论粮食安全问题,目标是在3月24日通过一项联合决议,而一些政治团体已经提议取消农业政策中的环境目标。
  Daniela De Lorenzo是福布斯撰稿人,文章观点仅代表个人。

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