[治理策略] 全国统一通行证启用 通而不畅问题仍存在

　　据新华社报道，随着全国统一通行证启用，全国干线公路大动脉基本打通，运力运量指标持续向好，物流不通不畅的问题总体得到缓解。但一些地方自制“土政策”，甚至层层加码，导致通而不畅的问题仍存在，给物流和生产企业及其从业者造成较大困惑。

　　一段时期以来，我国疫情防控形势严峻复杂，各地为了防止风险扩散，纷纷加强对物流运输的管控，车辆必须持有所在地区的通行证才能放行。通行证各自为政，互不相认，在一定程度上影响了物流效率，导致货车司机遭遇“人在囧途”，货物因耽搁而造成损失。

　　4月14日，国务院联防联控机制综合组交通管控与运输保障专班发出通知，部署建立统一规范的全国通行证制度，全力做好货运物流保通保畅工作，保障涉疫地区重点物资运输。截至4月底，全国24个省份启用了全国统一式样的通行证，物流状况得到有力改善。不过，在部分地方，全国统一通行证依然面临不能省际、市际互通的问题。

　　究其原因，主要有两个方面。其一，信息难以共享。业内人士指出，全国统一通行证的信息简单、孤立、不可追溯，无法看到司机及随行人员的防疫情况及运行轨迹。尽管有关部门为推广全国统一通行证投入大量人力物力，但由于地方缺少实质的数据直通卡口和社区以供调用，基层只能自建平台收集数据用以核验。有货车司机抱怨，手机里装了大大小小十几个城市的通行证App，“每天填到头晕”。

　　其二，一些地方层层加码。按照要求，司乘人员体温检测正常、“两码一证”符合要求，且车辆、起讫地等与通行证登记信息一致时，应予便利通行。但在现实中，一些地方层层加码，“以邻为壑”，简单以货车车籍地作为限制通行的依据，对于车籍地为中高风险地区的货车司机一律劝返。有的卡口执行尺度不一，大物流公司能够顺利通关，小微企业和个体运输户则被苛刻对待，要么不让下高速，让下的也要现场查核酸，等到结果出来才放行。

　　全国统一通行证“口惠而实不通”，不仅有损于政策的权威性和公信力，也直接阻碍了重点物资保供保运，影响生产生活和社会稳定。解铃还须系铃人，解决全国统一通行证通行难，真正实现“全国互认，一证通行”，还需对症下药，打通跨区域物资运输的“任督二脉”。

　　首先，消除“信息孤岛”。有关部门应进一步完善全国统一通行证，集成司乘人员健康码、行程码、核酸报告、流动轨迹等信息，建立从国家到基层的信息共享体系。只有消除“信息孤岛”，确保人、车、企业等防疫信息的一键查询、一扫追溯，才能减轻基层疫情防控压力，避免司机反复登记申请，实现无障碍通行。

　　其次，统一防控政策。有关方面应加大督导检查力度，确保疫情防控政策的统一性和一致性，坚决纠正“层层加码”和“一刀切”问题。如河南省物流保通保畅工作领导小组办公室近日发布致货车司机公开信，明确指出“只要健康码不是红码，即便没有进行‘入豫报备’，没有申办通行证，都不得劝返，不得强制隔离”。

　　各地应进一步加强对科学防疫、精准防疫的指导，接受公众投诉举报，做到即诉即接即办，真正实现“疫断其路，货畅其流”。（来源：北京青年报）