马一德：推动有效市场和有为政府有机耦合

马一德（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国科学院大学公管学院二级教授）

据国家发改委数据，中国经济总量由2012年的53.9万亿元上升到2021年的114.4万亿元，占世界经济比重从11.3%上升到超过18%，人均国内生产总值从6300美元上升到超过1.2万美元。创新型国家建设取得丰硕成果，2021年我国创新指数升至世界第12位，在一些重要领域实现了很多历史性跨越。

回首10年来，中国经济实力之所以能不断跃上新台阶，一个重要原因就是在转向高质量发展的进程中，始终坚持让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，让“看不见的手”和“看得见的手”优势互补、相得益彰，推动经济发展既保持了量的合理增长，也实现了质的稳步提升。事实证明，推动有效市场和有为政府有机耦合，是我国成功抵御各种风险挑战、稳定宏观经济大盘、实现高质量发展的必然选择。

坚持和加强党对经济工作的集中统一领导，为有效市场和有为政府有机耦合提供坚强政治保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断加强和改善党对经济工作的领导，党中央领导经济工作的统筹决策机制日臻完善。实践证明，在社会主义市场经济条件下，坚持和完善党对经济工作的领导，既有利于把“蛋糕”做大，又有利于把“蛋糕”分好，能更好满足人民对美好生活的需要。推动有为政府和有效市场有机耦合，须进一步贯彻“两个维护”的要求，健全宏观经济治理体系，健全推动高质量发展的指标体系、政策体系、考评体系，确保党中央大政方针落实到位。

这10年，我国社会主义市场经济体制更加成熟定型，国家治理体系和治理能力现代化有效推进。市场资源是我国的巨大优势，具有强大的消费需求和市场潜能，充分利用、不断巩固这个优势，不仅可以有效发挥市场的规模效应和集聚效应，大幅度降低市场交易成本，而且可以加速商品和要素自由流动，实现国民经济良性循环和供需动态平衡。以长三角为例，上海、江苏、浙江、安徽三省一市打破行政壁垒、提高政策协同、释放消费潜能，“放管服”改革成效显著，一批世界级产业集群正在长三角加速崛起。

加快建设有效市场，充分利用和不断巩固超大规模市场优势。构建统一开放、竞争有序的市场体系，是加快建设有效市场的“地基工程”。加快建设有效市场，关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通、形成全国统一大市场。

市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。截至2021年年底，我国市场主体总量超过1.5亿户，发展后劲持续累积。今年上半年，尽管面临多重压力和突发因素，新增市场主体超过1100万，在较大基数的基础上保持正增长，为稳住基本盘发挥了重要作用。以广东为例，数字政府、营商环境等改革走在全国前列，深圳连续推出培育壮大市场主体的政策法规，让市场主体生得快、育得多、长得大。推动有为政府和有效市场有机耦合，须依法保护各类所有制市场主体的产权和合法利益，激发市场主体活力。

打造有为政府，营造稳定公平透明可预期的营商环境。良好的营商环境如同清新的空气，是各类市场主体成长的前提。重庆对标国际先进水平，深入推进营商环境创新试点城市建设，以大数据智能化创新为引领，持续培育发展新动能、拓展发展新空间，年均增长9.2%，增速位居全国前列。在浙江，从“最多跑一次”“最多跑一地”，到数字化改革，浙江持续创新政府服务模式，专精特新中小企业数量居全国第一。推动有为政府和有效市场有机耦合，须进一步提升政府公共服务职能，同步推进高标准市场体系建设与政府职能转变。增强政府工作人员依法行政能力，坚决克服不作为、乱作为、怠政懒政；不断完善和细化知识产权创造、运用、交易、保护制度规则，加快建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强企业商业秘密保护，完善新领域新业态知识产权保护制度，推动实现高水平自立自强。

此外，在国内外环境不稳定性不确定性增加的背景下，还须完善政府风险防控职能，增强宏观经济预警和应急处置能力，确保国家重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。推动有为政府和有效市场有机耦合，须进一步加强前瞻谋划和统筹协调，加强跨部门跨地区信息交流，推动各部门间数据共享交换、政策制定和执行的交流沟通；建立外部风险冲击预判预警制度，重点加强财政、金融、房地产、能源、生态环境等领域监测预警系统的协同联动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。（来源：光明日报）