[治理策略] 唐克俭:推进社区网格化服务 打通城市治理“神经末梢”

唐克俭（中共武冈市委书记）

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系”。今年来，武冈坚持以推进社区网格化服务为切入点，以打通基层治理“神经末梢”为落脚点，不断探索创新城市社区治理新模式，实现服务“最后一公里”到“零距离面对面”的转变，城市社区治理能力和群众满意度显著提升。

坚持“三力联动”，激活网格“细胞”。积极探索共商共建共享共治的有效途径和长效机制，推进社会治理资源下沉网格。党员聚力。坚持把党支部建立在网格上、把网格内党员编入楼栋党小组，积极探索社区网格深层次嵌入党建模式，全面推行机关企事业单位党组织、在职党员到社区“双报到”制度，常态长效开展“我为群众办实事”，切实把党的触角延伸至“神经末梢”。目前，全市建立16个网格党支部、201个楼栋党小组，打造党建示范小区4个,党员干部报到服务1.12万人次。干部接力。以一定范围地理空间和一定数量人口为对象，按照“属地管理、规模适度、标准统一、无缝覆盖、动态调整”的原则，将全市4个街道16个城市社区划分为4个大网格、16个中网格、126个小网格、272个微网格，下沉市、街道、社区三级干部132人担任网格长（员）。社会助力。大力培育社会组织，积极发动网格内退休职工、红小帽志愿者、社会热心人士选聘微网格员，坚持让群众凝聚群众、群众服务群众、群众引领群众、群众宣传群众、群众监督群众，走出了一条“花小钱办大事”的基层社会治理之路。目前，武冈根据实际情况统筹选聘社区微网格长（员）272名，实行一年一聘。

坚持“三化同进”，升级网格“内核”。充分发挥网格员“人熟、地熟、事熟”优势，促使社区网格化服务治理更高效、更便捷。责任明确化。以争创一批“四零”街道和社区为目标，由各级网格长（员）承担河长、林长、路长、田长等工作职责，常态开展工作政策宣讲和隐患排查消除，着力推动安全生产、道路交通安全、防学生溺水、禁毒和反电诈、信访维稳等工作相关负面指标“断崖式”下降。培训常态化。由市网格办牵头，定期组织城市社区网格员业务培训2轮821人次，有效提高网格员综合素质和专业水平。特别是对在网格化服务中表现优秀的年轻人员，定期统一组织开展常态化的思想、技能培训，积极引导发展成为入党积极分子、社区干部后备力量，让优秀网格员在服务中茁壮成长。管理规范化。设立16个城市社区网格化服务管理综合办公室，研究出台《武冈市城市社区网格员管理办法（试行）》，明确社区“两委”成员为城市社区网格员一级管理主体，统筹推进网格服务的全面实施，并发放《网格员工作日志》，从严管理网格员日常工作。

坚持“三网融合”，建强网格“阵地”。全面整合社会治理资源，实现工作协同、数据共享、智慧升级。融合应急网。整合市域社会治理现代系统，组建应急指挥中心“1+N”大数据平台，接入各类视频监控资源3.2万余个，推动“人防+技防”网格体系加速形成，不断提升网格服务管理科学化、精细化水平。融合法治网。健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，全面升级打造16个城市社区现代公共法律服务平台，并将网格化服务管理与矛盾调解中心相融合，推动矛盾在线化解、群众难题在线解决。融合信息网。结合“敲门行动”上门入户摸清底数、录入信息，并按照“一户一人”模式建立微网格微信群，网格员通过移动设备app即可实时开展网格化工作，实现“人在格中走、事在格中办”。截止目前，网格员整改各类隐患9.2万余个，现场处置有关工作1.1万余个，化解各类矛盾纠纷0.94万起。

坚持“三制齐下”，畅通网格“循环”。健全完善城市社区网格化治理机制，推进网格化服务治理运转高效。闭环运行机制。制定《武冈市网格化工作流程方案》，严格规范“问题排查、采集上报、交办处置、督查督办、办结核查、结果反馈”闭环流程，实现网格服务全覆盖、无死角。同时，建立基层社会治理网格化工作联席会议，确保网格服务过程中的问题和困难及时研究、稳妥解决。在民意调查中，群众对社区网格服务满意度达97.91%。监督考核机制。建立街道、社区、住户三级监督评比体系，由社区“两委”成员兼任的城市社区网格员按原社区干部管理办法进行考核，非社区“两委”成员的城市社区网格员开展季度和年度考核，实行百分制评定，以工作考评70%和群众评议30%两项组成，季度和年度考核不过关的及时调整、重新招聘。保障激励机制。出台《武冈市网格员考核激励方案》《网格工作积分设置细则》，整合农林水利、生态环保、交通运输等部门资金专门用于基层网格化工作经费及微网格员信息报送奖励经费，市财政每年投入300万元用于奖励“四零”即“零信访、零事故、零案件、零疫情”网格，并开设积分超市，及时兑现参与问题上报、矛盾调解、义务投工等行为的奖励积分，推动了一大批优秀的网格员成为社区“网红”“名人”。(来源：乡村发现转自:红星云)