乘势推动消费加快恢复

温彬 王静文（中国民生银行首席经济学家；中国民生银行研究院宏观研究中心主任）

兔年春节期间，我国消费出现了久违的火热景象，出行人数、旅游收入、电影票房均同比明显回升。春节之后首个工作日召开的国务院常务会议，要求针对需求不足的突出矛盾，乘势推动消费加快恢复成为经济主拉动力。

需求不足矛盾，确实在消费方面体现得更为突出。过去一年，受疫情反复、收入放缓、信心下滑等因素影响，消费表现不如预期：全年社会消费品零售同比增长-0.2%，最终消费对GDP贡献率为32.8%，仅高于2020年的-6.8%。

消费是经济增长的稳定器和压舱石，也是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎。只有充分发挥消费的基础性作用，才能形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。所以，去年底的中央经济工作会议将“推动经济运行整体好转”作为主要工作目标，要求“把恢复和扩大消费摆在优先位置”。随后发布的《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》也推出了全面促进消费、加快消费提质升级的具体举措。

年初以来，地方两会均将提振消费作为扩内需的重要政策内容。据悉，31个省份中有25个省份将扩大消费作为需要重点推进的工作。其中新能源汽车、养老服务、文旅是2023年的重点支持方向，住房消费、家政服务、家电也是在地方政府工作报告中出现频次较高的消费品类。

近段时间以来，随着稳消费政策发力和疫情防控政策优化，消费渐呈触底反弹之势。去年12月社会消费品零售同比-1.8%，好于上月的-5.9%，也明显好于市场预期。春节期间消费继续表现畅旺。据文旅部统计，春节假期全国国内旅游出游3.08亿人次，同比增长23.1%，恢复至2019年同期的88.6%；实现国内旅游收入3758.43亿元，同比增长30%，恢复至2019年同期的73.1%。

仅就假期出游的恢复率来看，今年春节是近三年同期的最佳表现，不过，仍然表现出收入恢复慢于人员流动恢复、远距离消费慢于近距离消费等特点，显示出疫情对于消费的影响尚未全面消退。

因此，1月28日国常会要求，推动帮扶生活服务业企业和个体工商户纾困、促进汽车等大宗消费政策全面落地。组织开展丰富多样的促消费活动，促进接触型消费加快恢复。合理增加消费信贷。因城施策用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼工作。

从中央部署来看，预计下一阶段的稳消费政策将着重从以下几个方面展开：一是稳定就业岗位。衔接拓展原有的助企纾困措施，通过帮扶生活服务业企业和个体工商户，稳住更多的就业岗位，以此来带动居民收入稳定增长，以此来促消费。二是促进线下消费。在疫情冲击见顶之后，居民的生活半径将逐渐恢复。可以通过多种促消费活动，促进线下接触型、聚集性消费复苏。三是加强金融支持。2022年居民新增存款接近18万亿，同比多增8万亿元，形成了“超额储蓄”，可以通过加强消费信贷等支持措施，引导储蓄合理转化。四是鼓励房地产消费。预计政策将继续从供给端和需求端双向发力，引导房地产行业风险缓释，继续鼓励刚性和改善性住房需求，促进房地产相关消费积极释放。

展望全年，消费持续恢复和扩大将是大概率事件。依托于上一年的低点，社会消费品零售有可能实现两位数的增长，消费将由经济增长的拖累因素重新转为拉动因素。（来源：《21世纪经济报道》）