深入贯彻党的二十大精神扎实推进西藏农业农村现代化

王君正

农业是国民经济的基础，“三农”问题关系国计民生。民族要复兴，乡村必振兴。“十四五”时期，是推进西藏自治区农牧业现代化，加快农牧业提质增效、转型升级的黄金时期，是全面推进乡村振兴落地见效的关键时期。农业农村系统要坚持以党的二十大精神统揽“三农”工作全局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，掌握蕴含其中的马克思主义立场观点方法，增强贯彻落实的自觉性和主动性，把党的二十大精神转化为做好“三农”工作的强大动力，把学习成果转化为推动工作的具体举措，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，聚焦“四件大事”“四个确保”，积极研究新情况、主动解决新问题、着力探索新机制，坚持农业农村优先发展，自觉把“三个赋予一个有利于”的工作要求贯穿“三农”工作始终，持续在“稳粮、兴牧、强特色”上下功夫，促进农牧业高质高效、农牧区宜居宜业、农牧民富裕富足，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化步伐，为建设社会主义现代化新西藏助力添彩。

西藏自治区党委书记王君正（右三）在林芝市察隅县调研乡村振兴工作，与僜人村村长交流。

一是坚持底线思维。把坚决防止发生规模性返贫作为底线任务、作为政治责任，把巩固脱贫攻坚成果摆在突出位置，坚持“四个不摘”要求，下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，确保脱贫群众不发生规模性返贫。

二是落实监测帮扶责任。健全防止返贫监测和帮扶机制，用好防返贫监测信息系统，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化、“两不愁三保障”和饮水安全巩固拓展情况，提前采取针对性帮扶措施，确保工作不留空档、政策不留空白。

三是因地制宜分类施策。对有劳动能力的，要以开发式帮扶为主，帮助他们发展产业、参与就业，防止陷入福利陷阱、政策养懒人；对劳动能力弱的，要强化“帮扶+保障”机制，逐步改善生活条件；对丧失劳动能力的，要及时纳入社会保障体系，进行兜底保障，确保基本生活不出问题。

四是加强对农业农村的投入。不断完善资金投入持续增长长效机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。要加强项目资金的监管使用，花钱必问效、无效必问责。建立资金支出奖惩激励机制，将项目建设资金和资金支出进度与年度资金分配挂钩，支出进度排名倒数县（区）的扣减资金，用于奖励排名靠前的县（区）。对不主动作为，该开工的项目不开工，退回项目资金的要及时通报，并作为考察考核县（区）领导现实表现的重要依据。

西藏自治区日喀则市白朗县大力发展果蔬产业，走出了一条具有白朗特色的现代产业发展、带动致富之路。

西藏自治区林芝市林芝镇嘎拉村通过拓展生态价值转换路径，构筑了以桃花源景区为主，农牧民运输队和观光采摘园齐头并进的三大产业，2021年实现增收380余万元。　

二是拓宽增收渠道。巩固和完善农牧区基本经营制度，发展新型农村集体经济，进一步拓宽经营性收入；要提升农牧区劳动力技能和就业组织化程度，发展农牧业适度规模经营，进一步增加工资性收入；要深化农牧区土地制度改革，赋予农牧民更加充分的财产权益，进一步提高财产性收入；要完善农业支持保护制度，落实好各项强农惠农富农政策，让农牧民群众获得更多“政策红利”，稳定农牧民转移性收入。　

三是完善农牧科技人员考核方案。健全完善农技人员管理制度、服务责任制度、人员考核制度、人员培训制度，对考核合格的农技人员按职称、海拔高度等给予奖励补贴，切实激发农技人员主动性和积极性，确保农技人员聚焦主责主业、履职尽责、发挥作用。