张友国：如何在双碳目标中锻造产业竞争优势

张友国（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、数量经济与技术经济研究所副所长）

　　实现碳达峰碳中和目标是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策。2022年中央经济工作会议提出，要在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。这是实现经济高质量发展的重要途径，也是建设人与自然和谐共生的现代化的内在要求。

　　实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。实现碳达峰、碳中和，要求我们加快发展方式绿色转型，推动经济社会发展绿色化、低碳化。在此背景下，塑造新的产业竞争优势，意味着要调整优化产业结构和能源结构，形成绿色低碳的产业发展格局和生产生活方式，进而推动经济社会发展全面绿色转型。从全球视野看，国际社会也普遍推崇绿色低碳发展方式。可以预见，未来有竞争力的产业须具备绿色低碳相关的核心竞争优势，否则就难以跟上全球范围内的绿色发展浪潮。各地要在坚决落实碳达峰碳中和目标任务的过程中，根据本地实际情况积极主动塑造新的产业竞争优势，努力提升产业体系现代化水平。

　　新的产业竞争优势要具备突出的绿色低碳化特征，这就要求我们的产业政策必须有利于实现碳达峰碳中和目标，不能消极对待碳达峰碳中和、盲目发展“两高”行业。同时，落实碳达峰碳中和目标任务并不是不要发展，而是要追求更高质量的发展，通过推动产业体系绿色低碳转型，不断提高产业竞争力，开辟经济发展新路子，在积极稳妥推进碳达峰碳中和的过程中实现经济高质量发展。

　　在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势，需要坚持三项原则。一是要把握好节奏。碳达峰碳中和是一项复杂工程和长期任务，应统筹谋划好产业更替、积极推动产业转型升级，久久为功、持续推进。二是统筹好发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。要防范好各种潜在风险，统筹好经济安全、生态安全、能源安全。三是注重区域协同发展。地区间应增强产业优势互补，培育壮大优势产业集群，促进产业链延链补链强链，避免同质化竞争。

　　在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势，关键在于加快建设现代化产业体系，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级。一是强化节能减排降碳硬约束，倒逼产业绿色低碳转型，完善和强化能耗“双控”制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展。二是加快推进制造业转型升级，将大数据、云计算、物联网等数字技术融入传统优势产业发展中。三是立足本地优势，大力发展战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、绿色环保等一批新的增长引擎。四是着力打造现代能源体系，鼓励有条件的地区抓好传统化石能源清洁开发和利用，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加快建设新型能源体系，加强能源产供储销体系建设，深入推动能源革命。五是加快构建市场导向的绿色低碳技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，充分发挥绿色技术对绿色低碳发展的关键支撑作用。

　　在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势，还需要建立健全与之配套的激励机制。一是完善产业绿色发展相关的要素保障机制，完善用地、财政、人才等方面的支持政策，使资金、人才、土地等要素配置向有利于形成绿色低碳化产业竞争新优势的领域聚集。二是推动形成碳达峰碳中和框架下的“科技—产业—金融”良性循环，大力发展绿色金融，为绿色低碳技术创新和产业绿色发展提供重要支持。三是夯实相关产业发展的市场基础，加快建设完善全国碳排放权交易市场、绿色电力交易市场，推动要素市场化配置和合理布局。四是为产业绿色化发展创造良好的外部环境，积极参与应对气候变化全球治理，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，在全球气候治理框架下广泛开展绿色低碳技术创新的国际合作，增强我国产业绿色发展竞争新优势。（来源：经济日报）