坚持稳中求进，实现质的有效提升和量的合理增长

5%的增速目标表明，中国将以高质量发展的确定性，有效统筹供给侧结构性改革和扩大内需战略，统筹发展与安全，在提高质量效益的基础上保持合理的经济增长。

3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂举行开幕会。根据政府工作报告，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

在高质量发展的背景下，5%属于合理的经济增速，符合中央经济工作会议提出的要求，即“实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”。

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，必须起好步，稳中求进。我们必须从长远看：首先，根据人民银行测算，“十四五”期间我国潜在产出增速在5%-5.7%，总体会继续保持中高速增长。5%符合我国潜在增速，今年各地政府制定的目标也大多处于5%-6%区间。其次，党的二十大明确2035年要达到中等发达国家水平,这就要求，必须在提高质量效益的基础上，长期保持合理经济增长，今年5%的增速目标如果从基数角度看，不难实现，但要长期保持需要持续稳定，不能大起大落，考验的是持久性。

我国经济发展也要考虑外部环境的变化。当前，世界处在新的动荡变革期,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定性难预料因素增多的时期，尤其是疫情大流行以来，百年变局加速演进,大国博弈和地缘冲突加剧全球政治经济风险,粮食、能源、产业链供应链等安全受到冲击并有长期持续的风险。今后，发达经济体紧缩政策累积效应不断显现，全球经济增长动能减弱,全球金融市场风险加大。在这样不稳定、不确定的外部环境下，我国要坚持稳字当头，预留一定的货币和财政政策空间，将主动权掌握在我们自己手中。事实上，5%的增速在后疫情时代的全球大型经济体中，已属相对的高速增长。

进入高质量发展阶段后，作为数量指标的GDP不再是能够全面反映经济活动的质量、效率以及民生福祉的参照，如果继续依靠增加杠杆做大规模和体量，带来的是不可持续风险，眼前我们更需要解决经济大而不强的问题，尤其是外部风险增加的背景下，瞄准科技研发和产业升级，实现质的有效提升和量的合理增长。因此，我们必须坚持以质取胜，以量变的积累实现质变。当前，主要任务是统筹供给侧结构性改革和扩大内需，通过高质量供给创造有效需求，兼顾当前和长远、需要与可能，不能为增长而增长。

5%的增长目标有利于稳定发展预期，凝聚市场共识，有利于向市场传递积极信号,提振信心。梳理我国各地今年GDP增长目标，有21个省区市增长目标设定在5%-6%区间，8个省区市增长目标在6.5%及以上。从全球看，5%的目标并不低，中国将引领全球经济复苏已成为国际共识，为世界经济注入强心剂。

今年中央政府拟安排3%的赤字率,比2022年提高0.2个百分点；新增地方政府专项债券3.8万亿元,比2022年增加1500亿元。在消费持续恢复的背景下，在去年较高基数前提下，仍然扩大财政支出，有利于稳定市场预期，前提是财政政策“加力提效”，符合高质量要求。事实上，提振发展信心并非完全靠政府“大水漫灌”，而是要通过改革，为市场主体创造更好的发展环境。相反，如果过度依靠财政政策支撑经济发展，反而会削弱市场信心与安全感。

5%的增速目标表明，中国将以高质量发展的确定性来对冲前进路上的一切不确定性，有效统筹供给侧结构性改革和扩大内需战略，统筹发展与安全，在提高质量效益的基础上保持合理的经济增长，为建设中国式现代化守正笃实，久久为功。（来源：21世纪经济报道）