[产业策略] 现代化产业体系建设进入快车道

  费洪平 贾若祥（中国宏观经济研究院研究员）

　　党的二十大报告明确了未来五年我国发展的主要目标任务，其中包括“构建新发展格局和建设现代化经济体系取得重大进展”。现代化产业体系是现代化经济体系的重要内容，是构建新发展格局的重要基础。习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时指出：“要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快建设现代化产业体系。”这为扎实推进现代化产业体系建设指明了前进方向、提供了根本遵循。我国现代化产业体系建设正在进入快车道，必将为全面建成社会主义现代化强国奠定更加坚实的物质技术基础。

　　现代化产业体系是以现代先进技术广泛运用为基础、以战略性新兴产业和高技术产业为引领、以产业链供应链现代化为方向、以实体经济为着力点、以满足消费需求为目的的新型产业体系，是现代生产力的基本载体。建设现代化产业体系，从广义上讲，就是要瞄准新一轮科技革命和产业变革方向，坚持新发展理念，发挥中国特色社会主义制度优势，坚持自立自强、开放合作，构建服务于中国式现代化的世界最大规模高质量产业体系，为全面建成社会主义现代化强国奠定更加坚实的物质技术基础。从狭义上讲，就是要推动整个产业体系进行现代化转型升级，既包括大力培育发展体现先进生产力和先进文化发展方向的高技术产业、战略性新兴产业和现代服务业，也包括用先进技术和先进文化对传统产业进行现代化改造，在技术水平、生产效率、结构布局、质量效益等方面进行全面提升，保证产业体系自主可控和安全可靠。加快建设现代化产业体系，对我国把握发展新机遇、有效应对新挑战，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现质的有效提升和量的合理增长，都具有重要意义。

　　与传统产业体系相比，现代化产业体系具有结构优化、技术先进、高效协同、绿色低碳、自主可控、竞争力强等诸多特征。从结构优化看，现代化产业体系建设将通过提高战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业在整个产业体系中的比重，加快传统产业改造升级，推动战略性新兴产业融合集群发展，实现产业结构合理化和高级化。从技术先进看，现代化产业体系建设将通过广泛应用以数字化智能化低碳化为主要特征的新科技和新一轮产业革命的标志性前沿性创新技术，在关键领域加快从跟跑、并跑到领跑的转变。从高效协同看，现代化产业体系建设将通过推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，筑牢现代化产业体系持续健康发展的根基。从绿色低碳看，现代化产业体系建设将把绿色低碳发展理念融入全过程和各环节，深入推动技术创新、模式创新、管理创新，推动产业结构、能源结构调整升级，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系和节能低碳、清洁环保的产业体系，实现产业发展和资源环境保护相协调。从自主可控看，现代化产业体系建设将通过在重要领域掌握更多关键核心技术、攻克“卡脖子”技术，提高产业链供应链自主可控水平，在面对外部风险挑战时形成较强韧性和抗冲击能力。从国际竞争看，现代化产业体系建设将促进我国产业整体迈上国际产业链价值链中高端，形成较强的价值创造能力，提高供给质量、畅通产业链供应链创新链，从而更好利用国内国际两个市场两种资源，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。

　　加快建设现代化产业体系，是一项复杂艰巨的长期性系统性工程，不可能一蹴而就，必须抓住重点领域、关键环节、核心问题，找准突破口和着力点，采取切实有效措施加以推进。

　　整合力量突破关键核心技术难题。深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，强化国家战略科技力量，把政府、市场、社会有机结合起来，健全关键核心技术攻关新型举国体制，集中优质资源合力攻克关键核心技术和“卡脖子”技术，掌握更多“杀手锏”技术，保证产业体系自主可控和安全可靠。

　　做优做强产业链供应链。推动工业化和信息化、工业化和生态文明建设、制造业和服务业等相结合，充分发挥我国制度优势、超大规模市场优势和产业体系完备优势，夯实产业基础能力，加快形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠、更稳定畅通的产业链供应链，提升我国产业的全球竞争力和影响力。促进数字经济和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

　　稳步推进产业绿色低碳转型。加快构建以市场为导向的绿色低碳技术创新体系，完善有利于低碳经济发展的价格、财税、金融等政策，加快规划建设清洁低碳安全高效的新型能源体系，推动供应链全链条绿色低碳发展。

　　优化产业发展环境。积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加快构建国内统一大市场，推动“科技—产业—金融”良性循环，持续推进放管服改革，落实市场准入负面清单制度，切实落实“两个毫不动摇”，强化竞争政策基础地位。加快实现由商品和要素流动型开放向规则标准等制度型开放转变，建设高水平开放型经济新体制。（来源：《 人民日报 》（ 2023年04月21日 09 版））