浙江省余姚市：推进农机社会化服务 助力农业高质量发展

孙权（浙江省宁波市余姚市农业农村局）

近年来，余姚市紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展的核心目标，以农机社会化服务能力提升为切入点，创新运行机制，健全管理制度，通过政策扶持、项目带动、技术指导等措施，推动农机社会化服务向全程、全面、高质、高效迈进。

一、抓基础，强根本

为了提高农业的组织化、机械化、现代化程度，2005年开始，在上级部门的指导下，余姚市大力发展农机专业合作社、农机作业服务公司等生产经营主体，提升服务质量，为农机社会化服务搭建平台。截至2022年底，全市共有农机合作社93家（其中国家级示范社5家、省级示范社22家、宁波市级示范社23家），农机作业服务公司9家，农机维修网点51家，农事综合服务中心4家，建造农机库房6.7万平方米，拥有各类先进农业机械4.31万台（套），年农机社会化服务面积88.9万亩次，农机经营总收入6.28亿元，服务农户1.98万户，承担了全市85%以上的农机作业任务，推动农机资源共享，实现了小农户与现代农业的有机结合，有力促进了本地现代农业的发展。

二、抓机遇，抢发展

为满足广大农户的不同需求，在推进农机社会化服务功能的提升和拓展上，余姚市不断总结经验，结合各合作社的产业特色和发展意愿，以点带面、示范引导，培育出以余姚市上塘农机服务专业合作社为代表的“水稻生产全程机械化服务”发展模式，2018年荣获“中国农机行业年度农机化杰出服务奖”；以余姚市康绿农机服务专业合作社为代表的“互联网+智慧农机”发展模式，成为全国农机化技术试验示范工作经验交流会上的典型示范单位；以余姚市田螺山农机专业合作社为代表的“全程机械化+综合农事服务中心”发展模式，成为全国农机社会化服务提档升级现场会的典型示范单位。这3种农机社会化服务模式极大地满足了不同农户的不同需求，深受农民欢迎。

三、抓政策，强保障

“十四五”以来，余姚市农业农村局大力推进农业“机器换人”，提升农机社会化服务质量。2021年以来，余姚市以创建浙江省农业“机器换人”高质量发展示范市为契机，累计使用农机补贴资金3400多万元，新建农机库房1.26万平方米，购置农机具1562台（套），引进农用无人植保机340台、轨道运输机72台，粮食烘干输送装置16条，梅干菜烘干机和竹笋烘干机等16套，创建智慧农机示范基地29家、农机农艺融合示范点5个，在水稻、畜牧、茶叶等产业上取得突破，实现了主要环节机械化。这些农业机械的引进，较好地解决了粮食生产过程中机插、植保机械化作业率不高，山区农户农用物资运输难，梅干菜和竹笋季节性销售难问题，不断提高农业全产业链机械化水平，为农机社会化服务提供政策保障。

四、抓服务，促创新

为了全面提升农机社会化服务水平，余姚市在工作中不断探索，在农机社会化服务上不断创新，在数字化改革上深入推进。2021年，余姚市被列入全国农业社会化服务创新试点县，对服务环节主要围绕耕、种、收3个环节，按市场作业价格的30%进行补助。2022年，余姚市被列入农业农村部农作物秸秆全量化利用重点县，总投资1054万元，编制秸秆综合利用规划，建设秸秆收储和肥料化利用中心、秸秆收储运作业服务队、秸秆饲料化加工处理中心。余姚田螺山农事服务中心建设项目被列入2022年浙江省首批省级现代化农事服务中心名单，投资2500万元，占地16亩，按照“1+10”功能建设，农事服务覆盖5个乡镇约8万亩稻田。“共享农机”持续推进，2023年正在开发“全民飞手”农用无人机数字化管理应用场景，聚焦无人机植保服务，着眼“无人机科技强农”小切口，构建政府、农户、飞手“三位一体”农机应用新格局。

五、抓人才，谋未来

人才是事业发展的关键因素，余姚市在提升农机社会化服务功能的同时，积极实施“人才培养和思路拓展”工程，把农机合作社带头人、作业服务公司负责人和“粮二代”作为培训主体，整合各类培训资源，有针对性地开展农机、农艺、经营、电商等技术培训；组织合作社负责人到农业、农机工作先进地区学习交流，取长补短，拓宽思路。2022年，举办各类技术培训班6期，召开工作研讨会2次，培训学员约320人次；组织合作社理事长到青岛、常州、台州、慈溪、奉化等地考察学习观摩，创造展示和交流的机会，树立农机作业致富典型，培育出更多有干劲、有闯劲的农机服务能手，为农机社会化服务提供人才支撑。

党的二十大提出加快建设农业强国的重大决策部署，为余姚市农机工作的开展指明了方向。下一步，余姚市将不断总结经验、创新理念，不断提升农机社会化服务能力，为农业现代化贡献农机力量，重点做好以下3篇文章：

1.做好质量提升文章。一是规模要扩量。调整优化扶持政策，引导农户加快土地流转，扩大经营面积和服务面积，进一步增强规模效应。二是机具要提档。加大扶持力度，加快机具更新换代，努力使农机合作社环保节能、高效先进、特色实用的农机具达70%以上。三是服务要拓展。引导有条件的合作社，组建农机作业公司和各类专业服务队，扩大服务功能和范围，加快电商入社，设置农产品展销台，拓宽增收渠道。

2.做好科技合作文章。加强与科研院校合作，向科技要活力，向科技挖潜力，向科技要效益，重点做好与农业农村部南京农业机械化研究所的科技合作，将国家重点研发计划项目“蔬菜智能化精细生产技术与装备研发”落户余姚，建立余姚示范基地，开展榨菜、青毛豆、甘蓝、小青菜等蔬菜的育苗、起垄、播种、收获等环节的装备技术试验示范和技术培训，推进蔬菜生产全程机械化。同时，尝试开展茶园、果园的机械化修剪和机械松土施肥，使农业机械化逐步延伸到蔬菜、茶园、果园等特色产业中，让广大农民进一步尝到科技致富的甜头。

3.做好整合优化文章。坚持走好余姚特色的3种发展模式，带动其他新业态发展。一方面，继续做好3种发展模式的扩量优化工作，扶持建立区域性的代表典型；另一方面，要做好整治整合文章，对松散、规模小的合作社进行整合联合，增加区域性农机合作联合社数量。加大宣传力度，引导与鼓励大学生到合作社创业，对“农二代”“农三代”加大扶持和培训力度，鼓励他们发展农旅结合、农商联合等新型业态，进一步优化人才结构和经营结构，为乡村振兴注入新动能。（来源：《中国农民合作社》2023年4期）