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本帖最后由 gecccn 于 2023-6-15 09:30 编辑
丁文霞（河南省中牟县委书记）
习近平总书记指出，壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。发展壮大新型农村集体经济，有助于增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，有助于推进乡村治理体系和治理能力现代化建设，更有助于巩固拓展脱贫攻坚成果并实现共同富裕的伟大目标。中牟县作为河南省郑州市的农业大县，系统谋划、因地制宜发展新型农村集体经济，不仅是探索新时代中国式现代化中牟实践的崭新课题，也是县域在新征程上实现经济高质量发展、农民实现共同富裕的重大课题，责任重大、意义深远。
坚持党的领导。党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是战胜一切困难和风险的“定海神针”，是人民群众最可靠的主心骨。要切实发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，以党建引领推动实现“五大振兴”“五星支部”创建与村集体经济发展互融共促，建立党组织领导下的农村集体经济组织发展体系，厘清村级组织之间及其与群众之间的关系，实现职责权能清晰，保证村集体经济发展正确方向。要牢牢抓住村党组织书记为集体经济第一责任人这个“牛鼻子”，选好村组织书记这只“领头雁”，并培育一批政治强、懂经营、善管理、带富致富能力强的优秀人才充实到村“两委”和村集体经济组织，以“头雁先飞”带动“群雁齐飞”。
对标先进标杆。村集体经济发展成败的关键在“人”，首要问题是解决干群的思想、眼界、观念问题。树立“工作有标杆，落实有标准，突破有标志”“三标”意识，采取“走出去”方式，分批组织乡村干部、群众代表到江浙一带的标杆村参观学习，识不足、找差距，解放干群老旧思想，激发干群干事激情。着力激发“内生动力”，利用党校培训、专题学习、观摩交流等形式开展学习教育，促进干群树立共同富裕理念、市场经济观念、集体发展信念，推动干群思想从“要我发展”到“我要发展”转变，将干群思想动力转化为探索实践的强大执行力，组织干群以实际行动盘活资源，稳步推进村集体经济发展“活起来”。
选准发展路径。因地制宜、千方百计选好发展路径，既能推动村集体经济长远发展，又能使村民极力支持、踊跃参与、得到收益。强化顶层设计，县级按照“试点、串线、提质、扩面”思路和“一村一方案、一村一特色”原则，编制壮大村级集体经济三年行动规划，制定整套指导性文件和配套政策体系，实现一张网布局、一张图实施。找准发展方向，乡级主导探索资源发包、资源开发、资源资产参股、居间服务等多种路径，采取差异化策略，选准具有比较优势的新产业新业态新经济，提高村集体经济的市场承载力和竞争力。确定发展模式，强化地方平台公司全程赋能，推广“平台公司投资+村集体参股+专业化运营”共建模式。实行“村集体经济组织+股份专业合作社+农户”经营模式，领办生产类、服务类、资源类等各类合作社及创办物业服务、劳务等各类实体。鼓励联村、联镇共建，突破村域、乡域限制，建立资源共享、功能互补的“抱团”发展模式。
尊重首创精神。农村集体经济的发展离不开村民。习近平总书记指出，要尊重人民群众主体地位和首创精神，把人民群众中蕴藏着的智慧和力量充分激发出来。以基层党建引领村民自治，充分调动广大村民的积极性、主动性、创造性，支持和鼓励村民以土地、资金、人力等资源入股，推动广大农民全过程、全环节参与村集体经济发展，最大限度凝聚其智慧和力量。加强村民主体意识培育，引导返乡创业人员、新乡贤、致富能人等群体建言献策，吸纳其参与管理。树立“干多干少不一样、干好干坏不一样”鲜明导向，在政治上、经济上建立相应激励机制，推动村民热情高涨，增强村民责任感、归属感、获得感。
实现共同富裕。共享村集体经济发展成果既是践行党的宗旨的根本体现，也是实现村民共同富裕的重要保证。出台村集体经济收益管理办法，按照一定比例提取公益金，用于基础设施、人居环境、精神文明等公共事务建设及公益事业支出，让村民享受村集体经济发展“红利”。商定适应村集体经济长远发展、符合村情民意的利益分配机制，定期“分红”，使村民参与和服务村级集体经济发展的劲头更足，持续增加村民的满意度、幸福感，防止收益被少数人侵占和控制。健全完善经营管理、风险防控、日常监管等机制，严格落实“四议两公开”制度，搭建县级综合性农村产权交易平台，实施“三资”提级监督，实行村委会与村集体经济组织账套分设、分账管理模式，实现动态监管、资产增值、资金安全、干部清廉、村民信任。（来源：中国组织人事报 2023年5月29日 第6版）
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