进一步释放RCEP政策红利

6月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对菲律宾正式生效。至此，RCEP对15个成员全面生效。RCEP实施一年多来，其贸易投资增长拉动作用初步显现。当前，国际形势依然复杂严峻，我国外贸促稳提质仍面临压力。下一步，要用好用足RCEP政策红利，进一步发挥其在稳外贸、稳外资、降成本、稳链条等方面的积极作用。

RCEP自2022年1月1日正式生效实施以来，我国从中央到地方推出多项举措，积极对接RCEP规则，抢抓RCEP实施的新机遇。如，在中央层面，2022年1月24日商务部等六部门印发《关于高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）的指导意见》，指出要“更好把握RCEP带来的机遇”，并针对性从6个方面提出30条工作举措，同时明确各项举措的责任主体。在各方共同努力下，RCEP在稳外贸、稳外资、降成本、稳链条等方面的积极作用已初步显现。稳外贸方面，2022年，我国与RCEP其他成员进出口额同比增长7.5%，占我国对外贸易总额的比重达到30.8%；今年前4个月，这一比重进一步提高至30.9%。稳外资方面，我国实际利用RCEP其他成员投资额，2022年和今年前4个月分别同比增长23.1%和13.7%。降成本方面，2022年1月至2023年3月，RCEP项下全国贸促系统累计签发原产地证书20.17万份，为我国产品在RCEP进口成员国减免关税约1.26亿美元。稳链条方面，2022年，我国对RCEP其他成员的中间品贸易达到8.5万亿元，占我国对RCEP其他成员贸易总额的69.3%。其中，对RCEP成员出口中间品总计3.6万亿元，同比增长11.5%。

当前，在通胀高企和增长乏力等多重因素的冲击下，国际市场需求收缩还在持续，这将给我国外贸“促稳提质”带来持续压力。海关统计数据显示，今年前5个月，我国对美国、德国、法国和意大利出口分别下降8.5%、1.2%、2.7%和5.4%。在此背景下，引导企业深入拓展东盟等周边区域市场和“一带一路”沿线国家市场意义重大。过去一年多，由于RCEP没有在所有成员间全面生效，因此其贸易投资增长的拉动作用尚未完全显现。下一步，要以RCEP对所有签署国全面生效为契机，进一步用好用足RCEP政策红利，推动我国外贸促稳提质和经济高质量发展。

一是全面履行RCEP框架下货物贸易、服务贸易与投资领域的自由化便利化开放承诺，深入推进我国高水平制度型开放。在货物贸易领域，进一步简化通关手续，进出口环节监管证件统一纳入“单一窗口”受理。在服务贸易领域，推动制造业研发、管理咨询、养老服务、专业设计等服务承诺逐一落地，尽早完成服务具体承诺表由正面清单向负面清单的转换。在投资领域，履行好负面清单承诺，有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域进一步扩大开放。同时，针对RCEP中的鼓励性义务与相关规则，发挥好自由贸易试验区、海南自由贸易港、沿边重点开发开放试验区、内陆开放型经济试验区等各类开放平台的“先行先试”作用，形成可复制、可推广的RCEP经典案例，为我国深入推进高水平制度型开放探索路径、积累经验。

二是用好RCEP原产地累积规则，加强与RCEP成员的产业链供应链合作，培育更具韧性、可持续的产业链供应链网络。RCEP原产地累积原则降低了产品获得协定项下原产资格门槛，将显著提高协定优惠税率的利用率，鼓励企业更多使用区域内原产材料，促进生产要素在区域内自由流动。一方面，企业可以借助原产地累积规则，扩大中间品生产规模，同时加强与RCEP成员的技术交流、合作研发和生产配套，推动产业链的深度融合与协同发展，实现资源优势互补、技术共享和市场协同，提升区域内整体产业链的竞争力和附加值。另一方面，加强与RCEP成员在物流、仓储和运输等方面的合作，借助数字化技术的应用，如原产地证书签证的数字化，通过建立更便捷、高效的区域性数字化物流系统，实现供应链信息的实时共享和业务流程的优化，提高供应链整体的效率和稳定性。

三是持续深入做好面向企业的配套服务。首先，鼓励引导金融机构加大对外贸企业的信贷支持力度，创新金融产品与服务，支持外贸企业拓宽融资渠道，优化对小微、民营外贸企业的信贷信保产品与服务。其次，充分发挥进博会、广交会、消博会、服贸会、投洽会、中国—东盟博览会等展会平台服务企业的作用，鼓励企业利用展会平台，开展与RCEP成员国的进出口贸易、双向投资与技术交流。再次，结合各地特点、聚焦具体产业对企业开展针对性培训，同时持续为企业提供RCEP相关政策的答疑与咨询服务。最后，鼓励地方积极搭建RCEP公共服务平台，努力为企业提供关税政策、原产地证书签证申领、通关便利化、服务投资咨询、商事仲裁解决、商业保理等一站式解决方案。（来源：学习时报）