通过改革和创新，持续推进高质量发展

7月19日，工业和信息化部表示将把稳增长放在更加突出位置，加快落实促进汽车和家居消费等政策，制定实施汽车、电子、钢铁等十个重点行业稳增长的工作方案，努力扩大有效需求，发展壮大新兴产业。其他各部委也在制定促销费、稳增长以及有利于优化结构的政策。

随着经济下行压力加大，市场出现了一些希望采取扩张性政策的呼声。这些声音在过去发展过程中曾周期性出现，即希望通过扩张性的财政与货币政策，以基建和地产为杠杆刺激经济大幅增长。但是，如果每次面对经济压力都采取大水漫灌式政策，则会导致地方政府债务不断高速增长，进而产生资源错配，挤压民营企业与实体经济，并最后使得经济结构脱实向虚，不断积累金融风险。

当前，我们已经由高速发展阶段进入高质量发展阶段。以高质量发展为主要任务，采取逆周期调节应该符合高质量发展要求，统筹当前与长远的关系。更重要的是，当前我们的发展理念已经要求摆脱GDP崇拜，在新发展阶段，遇到的问题也日益复杂，具有周期性、结构性、体制性等叠加态势，预期因素加大，光靠经济扩张不能完全解决这些问题，甚至如果只求“量”而不求“质”的发展还会产生一系列负面效应。

我们必须坚定高质量发展的道路。传统的发展模式导致发展不平衡、不协调、不可持续问题加深，因此必须通过高质量发展，转向具有更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。正因为扭转传统发展模式具有紧迫性，才有了结构性改革的必要性。但是，结构性改革是着眼长远的系统性调整，在短期内可能难以完全见效，甚至可能抑制部分存量部门的增长。因此，在面临经济波动时，市场会倾向于快速恢复稳定，而见效最快的手段，往往是能通过既有经济社会结构起效的老办法，即扩张性的逆周期调控。尤其是，地方政府既是这种政策的执行者，也是这种政策的获益者，因为能够缓解地方存量的债务压力并通过新融资解决经济发展的问题。

但是，如果每当高质量发展遇到经济压力，就回到高增长时期的刺激性政策老路，用放水的方式周期性地为依靠债务发展的地方政府和企业解困，那么，一些地方政府可能很难有动力改革创新，企业也缺乏动力推进转型升级。我们要避免由此可能产生的道德风险，避免地方政府和企业不断扩大债务却不用担心承担风险；也要避免市场用“大而不能倒”的逻辑不断与政策博弈，从而持续积累系统性的风险，进而影响到高质量发展的落实和执行，阻滞结构性改革的进程。

因此，我们必须正确看待短期波动和长期发展的关系，坚持一张蓝图干到底的战略定力，既需要用改革和创新的办法有效、持续推进高质量发展，同时，也要有保持经济在合理区间运行的能力，两者缺一不可，这对经济治理部门提出了更高的要求，需要地方政府和专业部门具备改革创新的精神，而不是简单依赖中央政府制定总量的扩张性政策。

事实上，当市场承受一定压力的时候，会逐渐认识到改革的必要性并形成改革共识，这种共识是推动改革的重要力量。在高质量发展阶段，更加要尊重和遵守市场规律，依靠改革和创新走出困境。因此，中央也应尽快推出一系列有利于改善市场预期、有助于高质量发展的体制机制性改革，积极回应市场的改革诉求，借助市场的力量实现改革闯关。（来源：21世纪经济报道）