[治理策略] 马振清：领导干部算好“政治账”的基本遵循

2014年3月31日，习近平总书记在同比利时首相迪吕波举行会谈时提出：“双方要从战略高度和长远角度看待两国关系，不仅要算经济账，也要算政治账。”这是习近平总书记第一次在正式场合提出“政治账”的概念。2015年1月13日，习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上强调：“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十三亿人民。这是一笔再明白不过的政治账、人心向背的账！”2022年7月29日，中共中央政治局会议指出：“对疫情防控和经济社会发展的关系，要综合看、系统看、长远看，特别是要从政治上看、算政治账。”民心是最大的政治，决定事业兴衰成败。中国共产党是人民的党，为人民而生，因人民而兴，得民心、守民心始终是我们党必须重视的一本关乎人心向背的“政治账”。领导干部是党和国家发展的关键少数，算好“政治账”，就要夯实领导干部在改革发展建设中的领导、组织、推动作用，从思想、作风、立场等层面严格要求，扎实履行职责使命。

党的十八大以来，党中央多次强调党员干部特别是领导干部应该恪守政治纪律和规矩，对党员干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变。我们党是以马克思主义为指导思想的执政党，思想上的先进是最重要的体现。纵观建党百余年的历史，我们有过胜利、有过辉煌，也曾遭受挫折，囿于苦闷。但是中国特色社会主义现代化国家建设之路的如期而至已经充分证明，我们的道路没有错，我们的选择也没有错。思想上的坚定和意识上的坚守锻造了有着钢铁般意志的中国共产党，淬炼出一批批全心全意为人民服务的领导干部。坚守意识形态阵地、防止思想滑坡，才能算好“政治账”，把握好人心向背、开创未来。

坚定信仰，照亮前进道路。1920年2月，陈望道翻译《共产党宣言》时用粽子蘸墨汁而食却浑然不知，更称“够甜的了！”随后，《共产党宣言》在中华大地的迅速传播为中国共产党的成立提供了思想理论基础。这是真理的味道，也是信仰的力量。百余年后的今天，世界局势变幻莫测，和平中存在着冲突，挑战中存在着机遇。在本世纪中叶实现把我国建设成为社会主义现代化强国的任务，需要党的领导、领导干部的落实、人民群众的配合。中国特色社会主义道路不是一马平川、风平浪静，而是充满坎坷和曲折，需要多方合力共同前进，尤其是领导干部。作为实现国家富强、民族振兴的“关键少数”，领导干部要坚定信仰，挺直政治脊梁。只有通过点滴小事强化理想信念，将理想信念渗透于生活的方方面面，融入个人的生活习惯和行为模式，理想信念才能得以强化，更加坚定。

坚持党性，用真理武装头脑。党性是一个执政党固有的本质属性，也是其力量所在、精神所在。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调：“以庆祝建党100周年为契机，引导党员、干部加强党性锻炼、党性修养。”领导干部的党性不是与生俱来的，坚持党性，就要坚持人民性，坚持与人民保持密切的联系，始终秉持“以人民为中心”的信念，深入到群众中去，切实做到听民意、知民愁、解民需、抚民心，将群众的事当成自己的事。坚持党性，就要有针对性地根据不同的问题、不同的对象采取不同的解决方法，提高党性培养的亲和性、科学性和导向性。坚持党性，就要自觉接受党性教育，积极主动学习党史、共和国史、改革开放史、社会主义发展史，将所学、所知、所感融入到自身日常生活中去，内化于心，外化于行，用真理武装头脑，清除一切可能侵袭党性肌体的病毒，练就“金刚不坏之身”，不做脑袋空空的“傀儡”。

谨言慎行，增强行动自觉。中国特色社会主义发展道路面临着诸多问题和挑战，部分领导干部认为只要大方向把握好不出错，没有犯原则性、政治性错误，纵然在日常工作中存在一些小问题、小毛病也无伤大雅。《韩非子·喻老》中说：“知丈之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之炽焚。”建设社会主义就像平地起高楼，不仅要打好基础，更要保持严谨务实的工作态度，任何步骤、任何细节都不能存在差错，否则建起的高楼大厦就是“豆腐渣”，一推就倒。每个领导干部的心里都应该有一本“政治账”，不仅要有，还要记，要认认真真、一笔一划地记。只有这样才能时时刻刻提醒自己是为人民群众服务的，人民群众的事就是最大的事，不放过任何一个可能出现的问题、可能造成的不良后果。只有这样才能在建设社会主义现代化国家的进程中自觉发挥光和热，推动自身和社会的进步。

中国共产党自成立之日起就与贪污腐败势同水火，永葆清正廉洁，拒绝贪污腐败是领导干部应该坚守的政治本色。1973年，周恩来同志为一顿饭三付饭费，不占公家丝毫便宜；老英雄张富清60多年来甘守清贫，深藏功与名。党员领导干部手握“重权”，更应该以身作则，守住原则底线。各级党政部门的领导干部要自觉接受监督，也要配合做好查处工作，严厉打击部分领导干部的贪污腐败行为，不给任何人投机取巧、钻空子的机会。同时，领导干部在工作中应该做一个实实在在的“实干家”，而不是纸上谈兵的“清谈客”，真真切切与多方合力激浊扬清，共同打造出一片海晏河清。

守住底线。老百姓常说，“做人讲原则，做事讲规矩”。领导干部肩负着党和人民赋予的政治任务，责任重大。没有天生注定的贪官，也没有“不得不做”的腐败，有的只是不想拒绝的诱惑和对底线原则的漠视。因此，必须加强警示教育，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。要守住纪律底线，将党的政治纪律、国家法规法律熟记于心，指导实践，做好“灵魂深处的革命”。要守住忠诚底线，时刻谨记领导干部是党组织的一员，也是人民群众的一员，必须对党忠诚，对人民忠诚。要守住权力底线，英国历史学家阿克顿勋爵有句名言：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对腐败。”领导干部应当保持一颗敬畏之心，用得了权力，担得起责任。

接受监督。古往今来，对贪官污吏的监督整治始终在路上。从战国御史官到明朝都察院，再到现代的纪检监察部门，无一不透出国家领导者对贪污腐败行为的严肃管制。2015年，习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话中指出：“对腐败分子，我们决不能放过去，放过他们就是对人民的犯罪、对党不负责任！我们这么强力反腐，对腐败采取零容忍的态度，目的是什么呢？是为了赢得党心民心。”对领导干部的监督需要内外结合，领导干部也需要自觉接受来自党内党外的多方监督，加强马克思主义理论修养，提高政治素质、业务能力，坚定意志品质，在日常工作中配合接受党内监督、社会监督、群众监督，积极进行自我监督，树立正确权力观。

注重实干。温室里养不出万年松，庭院里跑不出千里马。实干就是不驰于空想，不骛于虚声；就是以钉钉子的精神脚踏实地。新中国成立初期，社会主义建设在“一化三改”的实干中萌芽；十一届三中全会后，社会主义建设在改革开放的实干中发展；进入新时代以来，中国式现代化在以习近平同志为核心的党中央的领导下不断推进和拓展。几十年的发展变化证明，实干是最好的导向。领导干部是十四亿人民群众的领导干部，是推进社会主义现代化建设的领导干部，要奋力书写实干新篇章。把握好人心向背，就要明确目标，做好“观察员”；就要锤炼自身本领，做好“训练员”；还要脚踏实地，做好“战斗员”。与人民群众的亲密关系是干出来的，不是说出来的；社会主义伟大事业是干出来的，不是等出来的。领导干部应该责无旁贷扛大旗、冲在前、做主力、踏实干，把重心放在事业上，做好“三员”，拒绝“躺平”。

土地革命时期，党领导广大农民“打土豪，分田地”，就是要让广大农民翻身得解放，就是为人民根本利益而斗争；抗日战争时期，实行全国军事的总动员、全国人民的总动员，给人民以充分的抗日民主权利，使抗日战争真正成为人民战争；社会主义改造完成以后，以立法形式确定了国家的一切权力属于人民；进入新时代，习近平总书记强调：“对我们这样一个长期执政的党而言，没有比忘记初心使命、脱离群众更大的危险。”群众基础是我们党能够延续百年、成就辉煌的重要底色，脱离群众虽然仅仅存在于部分领导干部的身上，但是依然需要做到防微杜渐，防止因小失大，影响党员干部与人民群众的感情，降低群众信任度。因此，领导干部要树立正确群众观，明确其与人民大众的鱼水关系；要提高工作能力，切实做好群众工作；要强化责任担当，坚持权责统一，奖罚分明。

树立正确群众观。习近平总书记指出：“密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。”树立正确的群众观就是要明确并深入理解“群众中蕴含着巨大的智慧和力量”“人民所关心的事情就是我们关心的焦点”“为人民服务，担当起该担当的责任”“中国梦归根到底是人民的梦”“以人民为中心”的思想；就是要弯下身子、放下架子、多下基层和农村，到企业车间、建设工地、田间地头去，倾听民意、了解民需、解决民愁、抚慰民心；就是要懂得群众之事无小事，一枝一叶总关情，从群众利益出发，为群众着想，在关键处为民做主，于细微处彰显真情。正确的群众观，是以“执政为民”的理念造福群众。党的宗旨是全心全意为人民服务，决定了一切工作的出发点和落脚点都是为了人民群众。领导干部应该牢固树立“执政为民”理念，认真干好本职工作，推动经济社会发展，造福人民群众。

提高工作能力。中国特色社会主义建设已经进入新的征程，在这关键时刻，领导干部不仅肩负着比以往更为厚重的责任，也对自身的工作能力提出了更高的要求。“责重山岳，能者方可当之。”领导干部要提高工作水平，就要做好群众工作，坚持从群众中来，到群众中去的工作原则，与群众谈心谈话，把处理群众问题当作首要任务；就要深入调研，改善工作方法，深入基层一线走访、考察，避免只关注别人呈上来的“一纸报告”而造成信息误差，最终导致实际工作开展不顺利、解决不全面、规定不合理等情况；就要提高理论联系实际的能力，增强理论学习的积极性，加深对实际问题的理解与关注，坚决抵制“坐而论道”，不犯经验主义错误，既深入调查研究，广泛询问意见，又实现在此基础上的集中与升华，在反映民意的基础上保证科学性和准确性；还要不怕犯错，不怕挫折，遇到困难遇到挑战是正常的，反思错误的原因，总结经验，思考解决困难的方法，是一名合格的领导干部应该具备的工作能力。

强化责任担当。重视责任担当是马克思主义政党鲜明的优秀品格，百余年的发展壮大使我们党对问责机制有了更清晰和全面的认识。习近平总书记强调：“要健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行强大推动力。”问责机制重点不在问，也不在责，而是要形成一套完整的体系机制，以强制性规范的形式推动领导干部树立正确的职责观念、合理合法行使手中权力，踏实为群众考虑、为群众办事。在问责机制的完善和规范下，领导干部要主动接受管理和监督，以身作则，不触碰法律“高压线”；要定期开展民意座谈会、听证会，党政干部培训会、学习会等，持续提高自身修养，有问题及时沟通解决；要紧紧围绕改善民生、廉政勤政等工作方面进行自我反思和自我监督，在充分发挥问责主体职责作用的同时，有效整合力量，明确职能定位，努力提高问责实效和问责质量，增强问责的经济效益、法规效益和政治效益，为建设中国特色社会主义增添一抹浓重的“群众色”。

历史实践已经充分证明，人心向背事关国家兴衰、政党存亡。“我们党作为执政党，必须高度关注党同群众的关系问题、人心向背问题。人心向背，是决定一个政党、一个政权兴亡的根本性因素。”把握人心向背是中国共产党屹立不倒的重要条件，也是党带领14亿人民群众屹立于世界之林的重要条件。因此，每个领导干部心里都要有一本“政治账”，并且把这本账算对、算好、算透。（来源：《国家治理》2023年7月上）