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粮食“僵局”加剧全球粮食安全危机

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发表于 2023-7-24 11:03:53 | 显示全部楼层 |阅读模式

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  7月17日凌晨,横跨刻赤海峡的克里米亚大桥传出爆炸声。

  俄罗斯总统 普京:克里米亚大桥发生了又一起恐怖袭击,有平民遇害,一个孩子受了伤,她失去了父母。

  俄国家反恐委员会信息中心表示,两艘乌克兰水面无人艇袭击了克里米亚大桥。俄外交部发言人扎哈罗娃在社交媒体发文称,美英情报部门直接参与了袭击。

  7月17日,克里米亚大桥再次遭袭。在俄方看来,无论是大桥遇袭、北溪事件,还是克里姆林宫遭无人机袭击事件,背后都有西方身影。就在同日,黑海港口农产品外运协议到期后没有再次延期,俄方称协议执行遭公然破坏,继续执行“毫无意义”。随着俄乌局势紧张加剧,粮食“僵局”再次引起各方担忧。

  7月20日,俄罗斯国防部表示,俄武装力量当天凌晨对乌克兰生产和保存无人舰艇的地区进行了打击,包括南部城市敖德萨。

  敖德萨,乌克兰粮食外运最重要的港口之一。

  当地时间7月16日,悬挂土耳其国旗的“萨姆松(Samsun)”号运粮船驶离敖德萨港,前往伊斯坦布尔附近海域的联合检查区,接受联合协调中心的安全检查。从6月27日起,由于黑海港口农产品外运协议即将到期,联合协调中心暂停了所有通航申请。“萨姆松(Samsun)”号成为在“黑海协议”框架下通行的“末班船”。这令人想起2022年8月2日,“黑海协议”达成后,第一艘驶离敖德萨港的“拉佐尼(Razoni)”号抵达伊斯坦布尔的那一刻,曾被视为“缓解全球粮食危机”的标志性事件。

  如今,粮食“僵局”又来到一个关键节点。

  7月17日,黑海港口农产品外运协议第四次到期,和前三次不同,这一次没有再延期。

  俄罗斯总统新闻秘书 佩斯科夫:很遗憾,黑海协议中与俄罗斯有关的部分至今未得到履行。因此,它不再有效。

  俄罗斯外交部当天发布声明称,俄方将结束对“黑海粮食走廊”的安全保障。

  乌克兰方面随即回应,即使没有俄罗斯的参与,也将采取一切措施,使乌方能够继续使用“黑海粮食走廊”。

  7月18日,乌克兰总理什梅加尔称,乌克兰已提议与土耳其和联合国继续以三方形式实施“黑海协议”相关工作。

  7月19日,俄罗斯国防部表示,自20日起,所有在黑海水域驶往乌克兰港口的船只将被视为潜在的军事货物运输者。

  7月21日,乌克兰国防部表示,所有在黑水域域驶往俄罗斯海港口的船只,都可能被乌方视为军用物资运输船。

  紧张局势背后,俄罗斯外交部发布声明称:“黑海协议”签署一年来,其执行情况“非常令人失望”。

  2022年2月俄乌冲突爆发后,美国等西方国家对俄实施多领域制裁,乌克兰和俄罗斯经黑海港口的农产品出口受到干扰,全球粮食安全风险骤增。

  叙利亚面包店店员 哈立德:已经出现了短缺,如果俄乌冲突继续,小麦可能会无法进口。

  根据联合国粮农组织数据,俄乌冲突爆发前,俄罗斯是世界上最大的小麦出口国,乌克兰位列第五,两国的谷物出口量合计占全球三分之一以上。

  肯尼亚国际问题专家 木内内:俄乌冲突给全球带来混乱,以美国为首的西方是罪魁祸首。俄罗斯和乌克兰的粮食无法运输到世界其他地区。

  许多高度依赖粮食进口的国家只能“望粮兴叹”。

  为了恢复黑海港口农产品外运,2022年7月22日,在伊斯坦布尔,俄、乌两国与参与协调的土耳其和联合国分别签署一揽子协议,包括两份文件。

  第一份文件是黑海港口农产品外运协议,简称“黑海协议”。

  世界粮食计划署首席经济学家 侯赛因:“黑海协议”允许粮食和化肥从乌克兰的三个港口运出,沿着商定的黑海人道主义走廊前往伊斯坦布尔,确保所有船只接受检查,然后经由安全通道离开,人员和运输商品都不会受到伤害。

  第二份文件是俄罗斯与联合国签署的“俄食品与化肥出口正常化备忘录”,有效期三年,条款中明确表示,要采取措施促进俄罗斯粮食和化肥(包括生产原料)透明且畅通无阻地进入全球市场。

  然而,一年来,第一份“黑海协议”得到执行,而第二份“备忘录”却几乎毫无进展。

  俄罗斯国际问题专家 斯塔罗杜布采夫:协议的实施存在大量风险,主要风险实际上来自西方。

  由于受到西方持续多轮制裁,俄罗斯农业银行至今仍没有接入环球银行金融电信协会(SWIFT)系统,西方国家还拒绝对运输俄罗斯商品的船只提供保险服务。因此,尽管签署了“备忘录”,俄粮食和化肥在外销、运输、结算等各方面仍然受到巨大阻碍。

  今年6月,俄总统普京直言西方“欺骗了俄罗斯”。普京指出,俄罗斯同意达成协议不是为了乌克兰,而是为了非洲和拉丁美洲那些缺少粮食的对俄友好国家。即使俄罗斯在向最贫困国家无偿提供化肥时,也遭到西方的阻挠。

  俄塔社称,在俄罗斯向贫困国家捐赠的26.2万吨化肥中,仅有两批被成功运出,2万吨运往马拉维,3.4万吨运往肯尼亚,其余部分都在欧洲港口被拦截。

  氨,是氮肥生产的重要原料。恢复从乌克兰港口的氨输送,是俄罗斯的诉求之一。然而根据联合协调中心的数据,去年7月协议生效至今,乌克兰的三个港口一直没有包括氨在内的化肥产品运出。7月15日,俄新社也报道称,协议生效以来,没有一艘装载有俄罗斯化肥的船只驶离黑海港口。这些都表明“备忘录”内容并没有被执行。

  俄罗斯是全球重要的化肥出口大国,制裁引发的“化肥危机”令“粮食危机”雪上加霜。

  非洲国家加纳的化肥价格大幅飙升,迫于无奈,当地农民不得不改种一些对肥力要求较低的农作物。

  加纳农民 卡马萨:当你使用进口化肥,就没有什么利润。

  俄罗斯化肥生产商协会主席 古里耶夫:如果世界各地的土壤没有施用必需的化肥,我们将面临波及全球的严重的粮食危机。

  5月,俄外交部发言人扎哈罗娃发出警告称,对于协议执行过程中的“偏斜”情况应“尽快修正”。

  今年6月,位于乌克兰东北部的陶里亚蒂-敖德萨液氨管道发生爆炸,该管道是俄罗斯经乌克兰境内用于出口的液氨管道,俄罗斯此前几个月一直试图将其重启。

  7月18日,俄外交部发言人扎哈罗娃称,如果西方认为恢复“黑海协议”至关重要,可以“凑钱”修复陶里亚蒂-敖德萨液氨管道,以履行“备忘录”中的条款。俄常驻日内瓦代表加季洛夫表示,俄方“一再延长协议,希望西方有积极改变”。

  俄罗斯总统 普京:我们一次又一次地延长了这项协议,表现出奇迹般的耐力、耐心和宽容。但他们(西方)一直不断地要求俄罗斯做一些事情,然后做另一些事情,一件接着一件,这是彻头彻尾的傲慢和无礼,承诺沦为空话。

  俄罗斯与联合国签署的“备忘录”中规定,终止执行需提前3个月告知。

  7月19日,俄外交部发言人扎哈罗娃表示,联合国还有3个月的时间来履行“备忘录”,如果实施“取得具体成果”,俄方将重返“黑海协议”的谈判桌。

  俄罗斯农产品难以运往世界上最贫穷的国家,与此同时,大部分从乌克兰运出的粮食却流入了西方发达国家。

  根据联合协调中心公布的数据,“黑海协议”执行期间,共运出3286万吨农产品,其中43.6%运往高收入国家,36.7%运往中等偏上收入国家,17%运往中等偏下收入国家,而低收入国家收到的只有2.5%。

  俄罗斯驻美国大使安东诺夫直言,原本基于人道主义的“黑海协议”变成了一个让西方农业集团获利的商业项目。

  俄罗斯总统 普京:他们(西方)利用粮食协议,无耻地牟取暴利,明目张胆地歪曲协议的含义和本质。我要提醒大家的是,协议的最初目的是保障全球粮食安全。

  乌克兰方面则表示,如果没有乌方的出口,全球市场上的粮食赤字将非常明显。

  美国民众:出门一小会儿,感觉自己像着了火。

  7月18日,从美国东海岸到西海岸,14个州超过6500万人处于高温警报下。在亚利桑那州菲尼克斯,居民已连续18天忍受43摄氏度以上的高温。

  急诊室医生 洛维奇奥:几乎不可能去户外,尤其是在没有遮阴的地方。

  世界气象组织的科学家表示,从7月3日开始的一周是有记录以来全球最热的一周,随着厄尔尼诺现象的影响逐步显现,预计全球气温还将进一步升高。

  世界气象组织极端高温问题高级顾问 奈恩:我们看到热浪的频率持续时间和强度都在持续增长。

  在极端高温的影响下,多个粮食生产大国出现粮食减产。

  澳大利亚农业及资源经济和科学局预测,澳大利亚小麦产量可能下降34%,大麦产量将下降30%。

  据美联社报道,在有“欧洲菜篮子”之称的西班牙,60%的农业地区、超过350万公顷的农作物由于极端干旱遭受“不可逆转的损失”。

  泰国、越南等主要大米出口国均下调了年内大米出口量预期,国际评级机构惠誉认为,全球大米产量可能在2023年创下20年来的新低。

  彭博新闻社记者 沙普尔斯:受(极端高温)影响最严重的是大宗商品,特别是农产品。

  在印度,和洋葱、土豆并列为三大主菜的西红柿,近期价格也猛涨7倍,一些民众不得不狠心把西红柿踢出自家的菜篮子,而一家手机店因为别出心裁地推出“买智能手机送2公斤西红柿”活动,生意好到爆。

  根据7月12日联合国粮农组织等联合国机构共同发布的《世界粮食安全和营养状况》报告,目前全球约有7.35亿饥饿人口,较新冠疫情暴发前的2019年,新增了1.22亿。

  在此背景下,捋顺全球农产品产业链供应链,改善因西方制裁导致的全球粮食供需错配,十分必要。

  7月21日,俄罗斯副外长维尔什宁表示,俄方计划尽一切努力使非洲国家免受“黑海协议”停摆的影响。

  俄罗斯副外长 维尔什宁:我们已准备好向最有需要的国家提供和“黑海协议”执行期间数量相等的粮食。

  德国联邦议院前议员瓦尔德马·赫尔德特(Waldemar Herdt)表示,“俄罗斯有能力利用其粮食资源满足非洲大陆的巨大需求,而且肯定会这样做。”

  而7月19日,乌克兰的邻国波兰却威胁要切断乌克兰的西部出口通道,此举或将使本就不乐观的乌克兰粮食出口问题雪上加霜。

  7月18日,俄外长拉夫罗夫与土耳其外长菲丹通电话,讨论了“黑海协议”失效后,向全球“最有需要的国家”供应粮食的替代方案。俄塔社称,新方案将“不会受西方破坏行动的干扰”。

  土耳其,与俄罗斯、乌克兰同为黑海沿岸国家,坐守黑海与地中海之间的咽喉要道——博斯普鲁斯海峡。这让埃尔多安在黑海事务中有着天然的话语权。成功斡旋俄乌签署并数次延长“黑海协议”被视为埃尔多安的外交成绩,也助力了他在今年5月的土耳其大选中胜选连任。

  7月17日,埃尔多安表示,将努力挽救“黑海协议”直到最后一刻。

  土耳其总统 埃尔多安:8月份,当我与他(普京)在土耳其会面时,我们将有机会讨论这些问题,我们还将讨论如何采取行动,为俄罗斯粮食和化肥外运铺平道路。

  此前,埃尔多安在伊斯坦布尔会晤了到访的乌总统泽连斯基。

  在外界看来,埃尔多安有意在重启“黑海协议”的谈判中继续发挥斡旋作用。

  但一天后,俄总统新闻秘书佩斯科夫表示,普京的日程中没有与埃尔多安进行接触的计划。这被视为近期俄土诸多“不一致”的延续。

  7月8日,5名“亚速营”指挥官被土耳其提前释放回乌克兰,但根据去年9月俄乌达成的换俘协议,他们应被安置在土耳其直至俄乌冲突结束。俄总统新闻秘书佩斯科夫表示,乌克兰和土耳其都违反了协议规定。

  7月10日,北约立陶宛峰会召开前一天,被西方视为瑞典“入约”最大阻碍的埃尔多安突然松口,同意将瑞典“入约”的议定书提交土耳其大国民议会。

  美国有线电视新闻网认为,自2022年俄乌冲突爆发以来,埃尔多安一直奉行着平衡政策。

  但随着美国主导的北约对俄的制裁与施压不断升级,平衡术也越来越像是“走钢丝”。

  在俄罗斯《生意人报》看来,土耳其近期的“再平衡”实际上是灵活应对政治局势,寻求与西方谈判的新筹码。

  土耳其总统 埃尔多安:我相信我的朋友、俄罗斯总统普京希望这座人道主义桥梁延续下去。

  7月17日,联合国秘书长古特雷斯表示,联合国将继续促进俄乌农产品顺利进入国际市场。

  联合国秘书长 古特雷斯:我清楚,俄罗斯粮食和化肥产品在对外贸易中仍然存在一些障碍,因此我已致函俄罗斯总统普京,就确保“黑海协议”继续运作提出新建议。

  中国外交部发言人 毛宁:中方希望黑海粮食运输一揽子协议继续得到均衡全面有效的落实。中方也提出了国际粮食安全合作的倡议,我们愿同各方就此加强沟通合作,促进形成更多的国际共识,为确保世界粮食安全作出积极贡献。

  联合国粮农组织指出,当前的全球粮食安全危机,是全球经济疲软、地区冲突、极端天气事件等因素综合作用的结果。而眼下这场粮食“僵局”成为加剧危机的又一个“黑天鹅”事件,一些西方国家未能履行协议,阻碍俄罗斯粮食与化肥出口,严重扰乱了全球粮食供应链,恐令本已脆弱的全球粮食安全状况再度雪上加霜。(来源:央视新闻)
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