守牢粮食安全底线 推进种业振兴

张春耕（山西财经大学）

种业是农业的“芯片”，是国家战略性、基础性核心产业。习近平总书记强调，“加快建设农业强国，全方位夯实粮食安全根基，深入实施种业振兴行动”。省委十二届六次全会明确提出，“要推动农业‘特’‘优’发展，守牢粮食安全底线，推进种业振兴”。山西要强化自主创新和科技支撑，全力以赴破难题、补短板、强优势、控风险，牢牢把住粮食安全主动权，为攥紧中国种子彰显山西担当。

粮安天下，种铸基石。种业是国家重要的战略性核心产业，是保障国家粮食安全和主要农产品有效供给的重要基础。习近平总书记明确指出，“要围绕保障粮食安全和重要农产品供给集中攻关，实现种业科技自立自强、种源自主可控”。习近平总书记关于种业振兴的重要论述，为山西深入推进种业振兴行动、建设特色种业强省提供了根本遵循，指明了前进方向。

山西是农业种质资源大省，尤其是杂粮种质资源近４万份，位居全国首位。近年来，山西高度重视种业科技创新对现代农业的支撑与推动作用，种业科技创新体系持续优化，品种创新能力稳步提高，科技研发实力不断增强，对全面实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化具有重要促进作用。未来一个时期，山西要立足自身优势，找准方向、精准发力，坚决打好夯实种源科技链、打造育种产业链、强化种业创新链的“组合拳”，在推进特色种业强省上持续发力，在农业强国战略上尽显山西担当。

推动种质资源的普查收集、保存保护和开发利用，夯实育种产业链。种质资源是农业科技创新与现代种业发展的物质基础。构建系统完整、科学高效的农业种质资源保护与利用体系，是育种产业高效化和市场化的必然要求。一要全面普查收集，建立保护名录。在省域范围内全面开展农业种质资源普查，建立农业种质资源分类分级保护名录，完善常态化种质资源收集机制。二要健全保护体系，提升保护能力。瞄准山西农业种质资源保护利用的中长期需求，落实国家统筹、分级负责、有机衔接的保护机制，坚持以特色种质资源为发展重点，加快建设国家杂粮作物种质资源中期库、国家牧草种质资源圃、中药材原生境保护区，逐步构建以种质库为核心，以保种场、保护区、种质圃为支撑的农业种质资源保护体系。三要做好鉴定评价，提高利用效率。充分发挥科研院所、高等院校优势，依托农业种质资源保护库，建立农业种质资源鉴定评价与基因挖掘平台，逐步建立全省统筹、分工协作、高效完善的农业种质资源鉴定评价、基因发掘技术体系。

强化种源基础性研究，突出企业技术创新主体地位，打造种源科技链。种源安全是国家安全的重要内容，必须高度重视，努力实现种业科技自立自强、种源自主可控。一要注重种业基础性公益性研究。持续推动种业领域国家重点实验室、省重点实验室和省技术创新中心建设，加快杂粮种质创新与分子育种国家重点实验室建设，着力突破一批关键核心技术，促进育种技术由“经验育种”向“精确育种、智能育种”转变。二要培育壮大企业主体。根据重点品种、重点领域、重点环节，对种业企业按照领军型、优势型、潜力型、特色型等分类细化，对不同类型的种业企业实行梯度培育、分类施策、动态管理，并纳入政策重点支持范围。加速商业化育种资源从科研机构向企业作实质性转移，引导资源、技术、人才、资本等要素向重点优势企业集聚。鼓励和支持全省种业企业间的横向、纵向并购，以强强联合或兼并重组的方式进一步优化企业布局，打造山西种业头部企业。三要强化创新协作攻关。坚持以企业为育种创新主体，引导其与高校、科研院所共同构建协同高效的科技创新平台，以“科研单位组建联合体”“作价入股”“委托研发”等多种形式组建产学研联盟。聚焦种业“卡脖子”技术和品种，深入推进种业振兴“揭榜挂帅”项目高质量实施，探索建立“政府牵头引榜、社会公开出榜、能者挂帅揭榜、过程评估验榜”的工作机制。

完善政策制度供给体系，加强种业知识产权保护，强化种业创新链。激发原始创新、健全知识产权保护体系是做大做强种业的重要保障。一要加大种业创新要素投入。进一步完善种业发展资金保障制度，设立省级种业发展专项资金，重点支持种业科技创新、种质资源收集鉴评、种质资源库及共享平台建设。加快推进现代种业基地建设，增强良种稳产供应能力。健全育制种人才支撑政策体系，积极探索高校院所与企业联合培养科研人才，推进基于育制种基地的专业博（硕）士定向培养模式；建立成果导向型种业人才评价机制，合理引导人才和成果在企业和科研院所之间有序流动。二要强化种业知识产权保护力度。加强相关法律法规宣传教育，增强创新主体的知识产权保护意识，积极营造公平、公正、可持续的知识产权保护氛围。进一步规范品种审定、登记管理制度，建立和完善种业直报系统，推进农作物品种审定平台、品种展示示范平台等标准化平台建设。加强市场监管，严厉打击侵犯品种权和制售假冒伪劣种子等违法犯罪行为，建立健全侵权案件协查联办机制，有效规范市场秩序。三要完善种业科技成果转化服务体系。将种业科技成果的托管、评估、转化等环节纳入统一的现代种业创新产业链，打造省域特色的现代种业科技创新托管平台。探索建立“政府助推、合同约定、市场化运作”的种业科技成果托管运行机制，促进种业研发成果的转移、咨询与售后技术服务、市场信息回馈，提高种业科技成果的转化效率。（来源：山西日报）