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本帖最后由 gecccn 于 2023-8-30 10:07 编辑
张弓（河南省粮食和物资储备局局长） 党的十八大以来，习近平总书记先后5次到河南考察，每次都必看农业、必讲粮食，要求河南牢牢抓住粮食这个核心竞争力，做好粮食市场和流通的文章，加快延伸粮食产业链，提升价值链，打造供应链，扛稳粮食安全重任。作为全国口粮生产、加工第一大省，河南牢记习近平总书记嘱托，在扛稳粮食安全重任基础上，坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，不断提升粮食产业质量效益和竞争力。目前，河南小麦粉、挂面等产品产量位居全国第一，供应了全国2/5的方便面、3/5的汤圆、7/10的水饺。2022年，河南粮食产业经济总产值达到3009亿元，同比增长13.3%，增速高于全国6.6个百分点。河南正加速实现由“中原粮仓”向“国人厨房”“世人餐桌”的历史性转变。
一、围绕“四大”主粮，加快延伸产业链紧紧抓住粮食生产这个优势、这张王牌，持续深化农业供给侧结构性改革，围绕小麦、玉米、稻谷和油料四大主粮，推动粮食全产业链发展。
加快延伸小麦产业链。结合全省小麦品种特性，在豫北、豫中、豫南分别重点布局优质强筋、中筋、弱筋小麦产业链，积极发展与小麦筋度适应的专用粉、面制主食品和小麦淀粉、小麦蛋白等产品，引导发展特点突出、特色鲜明的小麦加工产业集群，加快形成小麦粉、面制主食及其副产物综合利用的循环经济模式，推动河南省小麦产业成为全国小麦产业的“排头兵”。
加快延伸玉米产业链。深入挖掘玉米的食用价值、饲用价值、工业价值和能源价值，大力发展玉米精深加工。支持建设玉米精深加工基地，积极开发功能性新型发酵制品和特种变性淀粉，形成饲料加工和玉米深加工“两轮驱动”的发展模式。如：河南金丹乳酸科技股份有限公司充分利用当地玉米资源优势，布局玉米精深加工，乳酸生产规模居亚洲第一、世界第二，拥有国家专利20多项。
加快延伸稻谷产业链。连续四年争取中央财政补助河南稻谷补贴资金的10%，共计超过1.8亿元用于支持稻谷产业发展。河南成为全国首个统筹利用该项资金支持加工企业，且使用比例最高的省份。发挥沿黄河、沿淮河等稻谷区域生产优势，支持企业发展优质稻米、米制主食、米糠油和米蛋白等稻谷加工产业，推动优质稻谷全产业链发展模式，形成米制品加工产业集群。
加快延伸油料产业链。充分利用河南省产油大县奖励资金，大力发展花生油、芝麻油等传统食用油，鼓励发展米糠油、玉米油、油茶籽油等新型健康食用油，支持发展花生、芝麻等休闲食品。如：河南正康粮油有限公司引进国际先进水平的生产工艺，开发富硒芝麻油，产品远销日本、韩国、加拿大等十多个国家。
二、坚持“四化”方向，着力提升价值链及时适应消费升级需求，坚持绿色化、优质化、特色化和品牌化等“四化”发展方向，加速粮食产业质量变革、效率变革、动力变革，推动粮食向价值链中高端迈进。
坚持绿色化发展。引导企业建立原粮生产基地，鼓励生产有机粮油产品，增加绿色有机粮油供给能力。筹集财政资金4000万元，实施“绿色储粮”工程，支持企业改善粮食仓储设施条件，推广应用绿色储粮新技术，逐步实现储粮绿色化，提升储粮品质。以“吃干榨净”为目标，发展粮食绿色循环经济。如：豫申粮油加快发展稻谷产业循环经济，加大副产物综合利用力度，形成了稻谷生产、大米加工、稻壳利用、米糠油生产、谷维素提取等循环经济产业链。
坚持优质化发展。累计筹集财政资金24亿元，实施优质粮食工程，帮助企业融资超过300亿元，支持粮食主产县发展粮食产业经济，将更多产业链、价值链留在县域。如：三全集团组织近200家关联企业成立产业伙伴卓越质量联盟，共同搭建速冻行业质量体系，实现速冻行业品质的全面提升；南街村集团利用补助资金对加工设备进行升级改造，鲜湿面日产量达到全国第一；临颍县建成了中西部最大的休闲食品基地，粮食产业已发展成为县域经济的支柱产业。
坚持特色化发展。推广特色品种，促进新乡小麦、原阳大米、正阳花生、平舆芝麻等地理标志产品规模化加工。适应市场多元需求，支持企业开发幼儿系列、月子系列、低糖系列等功能性定制粮食产品。如：想念食品开发出近400个挂面单品，让消费者一年365天可以享用不同的味道。
坚持品牌化发展。实施河南粮食品牌培育计划，开展品牌宣传和产品推介。结合实际制定条件和标准，遴选“河南好粮油”产品295个，推荐36个产品入选“中国好粮油”产品，展现了河南粮食大省的形象。继成功举办第二届中国粮食交易大会后，再次承办第五届中国粮食交易大会，共组织特装展位47个，面积4172.5平方米。其中，粮油产品特装展位39个，面积3620.5平方米；粮机特装展位8个，面积552平方米。组织标准展位269个，面积2421平方米。组织河南优质粮油品鉴区1190平方米，共计66家企业参展。确定脱贫地区产品展销会参展县29个，参展企业83个。组织“河南粮油全国行”活动，擦亮“河南粮食”金字招牌，不断提升粮油产品附加值和市场竞争力。
三、完善“四大”体系，积极打造供应链积极做好粮食市场和流通的文章，加强粮食产储运销体系建设，重点建设和完善原粮供应、仓储物流、市场供应和质量安全等四大体系，打造各环节有机衔接、协同联动的高质量供应链。
完善优质原粮支撑体系。支持企业延伸产业链条，组建产业化联合体，建立优质粮源种植基地，开展订单式种植业务，引导优质小麦和优质花生布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。2022年全省优质专用订单小麦1600万亩，优质花生1900万亩，均位居全国第一。
完善现代仓储物流体系。大力建设现代仓储体系，全省粮食仓容突破9000万吨，位居全国第一。畅通粮食流通渠道，充分发挥中原地区公路、铁路运输优势，建设淮河、沙颍河、唐白河航运码头，打造无缝衔接的多式联运体系。
完善粮食市场供应体系。支持郑州商品交易所发展，发挥期货价格发现、价格指导作用。支持郑州粮食批发市场等现货市场发展，促进粮超对接、粮批对接，打造布局合理、辐射全国的粮食交易市场体系。
完善质量安全保障体系。建设和提升90个粮食质检中心，基本形成贯通粮食产购储加销全链条的粮食质量安全保障体系，有力地维护了“舌尖上的安全”。
四、制定“四项”措施，增添粮食产业发展动力河南省把推进粮食产业发展作为贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体体现，及时研究出台《关于坚持三链同构加快推进粮食产业高质量发展的意见》，科学解答粮食产业高质量发展的时代命题。在组织领导、财政税收、金融信贷、产业用地等四个方面，出台了一系列优惠和扶持政策。
加强组织领导。全省所有省辖市均结合实际出台了粮食产业高质量发展实施意见，建立粮食产业高质量发展联席会议制度。加强粮食安全党政同责考核力度，将粮食产业发展列入考核内容，为粮食产业发展奠定了坚实的组织保障。
落实财税扶持政策。在全国率先提出要优化商品粮大省、超级产粮大县和产油大县奖励资金使用方向，将各地政府获得的一次性奖励资金用于支持粮食产业发展的比例提高到不低于60%，每年至少为地方政府增加粮食产业发展资金近3亿元。在全国率先建立5亿元的河南省粮油深加工企业扶持基金，支持龙头企业发展壮大。
强化金融信贷服务。鼓励金融机构加大对粮油企业信贷的支持力度，提升信贷额度，适当降低贷款利率。建立10亿元的粮食收购贷款信用保证基金，解决企业收购资金“融资难、融资贵”问题。
加大产业用地供给。在全国率先明确产粮产油大县新编县乡级国土空间规划时，应安排不少于5%的建设用地指标重点保障粮食产业用地，确保了在豫投资的各类涉粮企业均能顺利落地；率先明确国有企业改革中的土地处置收益政策，支持国有粮食企业依法依规将划拨用地转为出让用地，依法处置土地资产，土地出让净收益扣除上缴或上级政府应计提的费用，原则上通过支出预算安排用于企业发展。如：长垣市充分利用土地政策，盘活粮食系统闲置土地资产，累计返还粮食企业土地出让资金近4亿元，支持当地粮食企业发展。下一步，河南省将继续加快粮食产业“三链同构”“五优联动”，做好粮食市场和流通文章，加速实现河南省由粮食资源大省向粮食产业强省转变。（来源：2023年《中国粮食经济》增刊）
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