要确保关键时刻不“掉链子”

黄鑫

　　日前召开的中央经济工作会议强调，完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。这再次强调了产业链供应链安全稳定的重要性，也为我国发展新质生产力指明了方向。

　　产业链、供应链在关键时刻不能“掉链子”，是大国经济必须具备的重要特征。我们要正视“掉链子”的现实性和可能性。一方面，近年来，地缘政治冲突加剧，贸易保护主义普遍抬头，传统的“全球生产、全球销售”模式向产业链本土化、区域化、多元化转变，产业链不畅甚至中断的现象已然存在。另一方面，新一轮科技革命向产业链供应链各个环节加速渗透，不断催生新业态新模式，正重构产业链供应链全球布局版图。可以说，无论是被动需要还是主动要求，提升产业链供应链韧性和安全水平都迫在眉睫。

　　关键时刻“掉链子”会有什么影响，对此我们已深有体会。产业链供应链环环相扣，一个产品往往涉及众多上下游企业，缺少任何一环都可能导致生产受阻。此前，受新冠疫情影响，我国一些产业链供应链出现堵点，导致一些必需物资断供，不仅严重影响百姓正常生活，也不利于工业经济稳定运行。近年来，一些国家通过加征关税、出口管制等手段，降低对我国产业链供应链的依赖，不断冲击我国产业链供应链稳定畅通，带来的“卡脖子”现象亟待破解。

　　积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。新型举国体制，就是要把集中力量办大事的制度优势、超大规模的市场优势与发挥市场在资源配置中的决定性作用结合起来，用好用足。完善新型举国体制，要发挥政府的战略导向作用，强化国家战略科技力量，可以在关键时刻让产业链供应链不“掉链子”。新型举国体制是社会主义市场经济条件下的举国体制，其出发点和落脚点是政府、市场和社会的有机结合，让企业真正成为创新主体，让人才、资金等各类创新要素向企业聚集，大幅提升科技攻关体系化能力。

　　当务之急是强链补链稳链，实现单点突破。要在对工业各行业认真梳理的基础上，聚焦事关发展和安全的战略需求，围绕重点产业链供应链，找准其中的堵点和被“卡脖子”的痛点，全力攻关。着力补短板、锻长板，构建自主可控、安全高效的产业链供应链，保障极端情况下国民经济循环畅通。实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链稳定性和竞争力。

　　有效手段是培育“链主”企业，实现抱团取暖。“链主”往往都是居于产业链核心地位、具有引领力和辐射力的龙头企业，是各地各行业产业链供应链的“领头羊”。要发挥“链主”企业的带动作用，强化产业链上下游、大中小企业协同攻关，促进全产业链发展；也要积极培育潜在对象，将其打造为“链主”企业，统筹推动地方政府和“链主”企业各司其职、合作共治。

　　高水平对外开放仍是关键要义，要将产业链供应链打造成“共赢链”。我国拥有全球产业门类最齐全、产业体系最完整的制造业，产业链配套能力全球领先，有着超大规模的市场优势，是全球价值链的核心国家之一。我国产业链供应链安全稳定，对全球产业链供应链稳定具有重要意义。要提高我国产业链供应链的国际竞争力，还应持续扩大制造业高水平对外开放，巩固全球价值链合作，进而推动形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可控的产业链供应链，为维护全球产业链供应链稳定畅通贡献中国力量。 （来源：经济日报）