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夏霖 3月2日，中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组印发《当前春耕生产工作指南》。该指南指出，鼓励有条件的地区恢复双季稻面积，稳定早稻面积并力争有所扩大。适当调整轮作休耕试点，扩大轮作、减少休耕，轮作以种植粮食作物为主。粮改饲政策主要支持北方农牧交错带。要通过代耕代种等方式帮助缺乏劳动力的农户种足种满，杜绝耕地撂荒。
另据农业农村部网站消息，3月3日，农业农村部部长韩长赋主持召开部常务会议，研究部署进一步抓好春季农业生产工作。会议指出，要聚焦南方地区重点省份和县市加强政策引导，推动恢复双季稻，促进育插秧等环节降成本、提效率，加强对规模经营主体帮扶引导，切实稳定粮食播种面积；要推动农资生产企业加快复工复产，狠抓农资运销，保障春耕需要；要加强病虫害和重大动物疫病防控，做好监测预警和疫情处置等工作。
3月3日，人民日报刊文《农业农村部部长韩长赋谈春耕：为小康年农业丰收打牢基础》。韩长赋在访谈中说，稳定粮食播种面积，就掌握了丰收主动权。今年春播粮食种植意向面积9亿亩左右。要通过政策组合拳和改革推动力，进一步激发农民种粮积极性，确保今年实现粮食总产量1.3万亿斤以上。一方面，政策组合拳要不断发力，厚植丰收主动权的优势。要跟进落实稻谷小麦扶持政策，坚持投入不减，劲头不松，调动农民生产积极性，抢抓春播前关键时节，加快高标准农田建设，努力稳面积提产能。今年结构调整不再减少粮食面积，玉米要稳定，轮作休耕试点将作适当调整，粮改饲主要支持北方农牧交错带。另一方面，要针对当前存在的问题，制定针对性的政策措施，为春耕保驾护航。疫情当前，要推动种子、化肥、农药农资生产企业加快复工复产、经营门店尽快开业，建立点对点保供运输“绿色通道”，确保春耕前能到店到村。
3月2日，农业农村部种植业司司长潘文博在接受经济日报采访时也介绍，要切实稳定粮食播种面积，推动出台临时性补助措施，引导南方地区恢复双季稻，力争早稻面积不低于去年。今年结构调整不减少粮食面积，玉米要稳定，轮作休耕试点将作适当调整，粮改饲主要支持北方农牧交错带。
按照2月6日农业农村部印发的《2020年种植业工作要点》，坚持稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量，确保三大谷物面积稳定在14亿亩以上、口粮面积稳定在8亿亩以上，确保2020年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。实施轮作休耕试点面积3000万亩以上，以轮作为主、休耕为辅，扩大轮作、减少休耕。稳定东北地区玉米—大豆为主的轮作面积，重点扩大长江流域和黄淮海地区水稻—油菜、玉米—大豆或花生等轮作规模，适当扩大西北地区小麦—薯类或豆类、玉米—豆类等轮作规模。逐步退出地方积极性不高、试点效果一般、三年试点到期的休耕任务。
我国轮作休耕试点始于2016年，旨在通过耕地的“休养生息”，让生态得到治理修复，保护和提升地力，实现真正的“藏粮于地”。2016年，轮作休耕面积为616万亩，2019年扩大到3000万亩，《农业农村部 财政部关于做好2019年耕地轮作休耕制度试点工作的通知》规定，2019年，实施耕地轮作休耕制度试点面积3000万亩。其中，轮作试点面积2500万亩，主要在东北冷凉区、北方农牧交错区、黄淮海地区和长江流域的大豆、花生、油菜产区实施；休耕试点面积500万亩，主要在地下水超采区、重金属污染区、西南石漠化区、西北生态严重退化地区实施。
粮改饲是党中央、国务院从深入推进农业供给侧结构性改革全局出发作出的重大部署。2015年以来，中央财政累计投入资金73亿元，支持牛羊养殖场户和专业服务组织，收贮利用青贮玉米等优质饲草，大力发展草食畜牧业，受到农民群众的真心欢迎，得到社会广泛认可。几年来，粮改饲在“镰刀弯”及黄淮海地区有序推进，实施范围从最初的10省区30个县，扩大到2019年的17个省区629个县。
国科农研院微信公众号今天刊发《深度解读中央最新春耕生产通知——粮食安全面临的紧迫性与复杂性》，文章指出，粮食作物播种面积的大幅下滑，可能是触发高层再次关注“粮食安全”关键因素。2019年我国主要粮食作物小麦播种面积2373万公顷，播种面积同比下滑54万公顷；稻谷播种面积2969万公顷，播种面积同比下滑50万公顷；玉米播种面积4128万公顷，同比下滑85万公顷；棉花播种面积334万公顷，同比下滑2万公顷；粮食作物播种面积总计11606万公顷，同比下滑97万公顷（国家统计局统计公告只列大粮食作物，其中粮食作物当中的薯类和豆类作物相关数据没有单独列出）。
作者还预测，预计本年度轮作面积会持续扩大，但是休耕面积会快速缩小，甚至恢复到2016-2017年的水平，即116-200万亩左右，这是为了有效的增加土地供给来种植粮食作物。
作者最后表示，2020年是极为特殊的一年，为了保障粮食安全和人民生活稳定，我国农业政策也积极的做出了相应的调整。从长期来看，国家粮食安全是一个永恒课题，这根弦永远都不能松。
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发表于 2020-3-5 10:33:12
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