双季稻面积跌至40年最低，农民种植积极性不高

gecccn · 发表于 2021-4-6 13:40:25

马上注册入会，结交专家名流，享受贵宾待遇，让事业生活双赢。

您需要登录才可以下载或查看，没有帐号？立即注册

x

  清明谷雨两相连，浸种耕田莫拖延。
  眼下，我国南方正迎来热火朝天的春耕，如果要为之选择一个特别的关键词，“双季稻”无疑最符合。
  近期，新华每日电讯记者在双季稻第一大省湖南的多个产粮大县了解到，对双季稻的推进力度今年只增不减，不过也有多位农民反映不愿种双季稻。
  双季稻面积一度跌至40年来最低
  水稻是我国三大主粮之一，而双季稻面积又占水稻面积的近1/3，是口粮的重要来源。双季稻，指的是先种早稻、收割以后栽晚稻的双季连作方式，也就是同一块稻田一年中种植和收获两季水稻，主要分布在我国长江以南地区。它能充分利用南方地区的温度、阳光、水等资源，让一季变两季，为增加粮食产量做出重要贡献。因为双季早稻“出饭率”高，含水量低，耐储存，双季晚稻品质、口感好，双季稻一度受到政府的高度重视。
  但自上世纪80年代双季稻产量达到巅峰后，随着人民群众生活水平提升，对早稻的需求持续下降，导致效益下跌，越来越多双季稻被改种一季稻。尽管中途一度因政府重视出现过反弹，但总体上我国双季稻种植面积呈下降趋势。

  数据来源：国家统计局
  双季稻减少的成因是多方面的，但效益不好、成本上升无疑是核心因素。
  与一季稻相比，双季稻遭受自然灾害风险较高。如果没有经过育秧，而是直接在田里撒播种子，受灾会更重；早稻收割时又处于南方主汛期，持续降雨寡照会影响收割晾晒，出现烂谷；晚稻在孕穗抽穗、灌浆结实期容易遭遇“寒露风”，直接影响产量。相比之下，一季稻受上述灾害影响的概率要低不少，产量和品质也更容易得到保证。
  近年来，化肥、农药、土地流转、用工、农业社会化服务等各项成本上涨，很大程度上也抵消了粮价上涨和各种种粮补贴带来的实惠，挤压了种粮获利的空间。
  种粮比较效益本身就偏低，对于双季稻来说，除了土地流转费外，其他各项投入要双倍，但由于生产季节、风险灾害、生产技术等原因，其产出很难实现双倍，如遇灾年，效益甚至不如一季稻，挫伤了农民积极性，只好改种一季稻，甚至抛荒。
  双季稻也需要付出更大劳动强度。湘阴县农业农村局总农艺师汪大明说，早稻播种时，正是春寒料峭的早春，气温较低，而在收获时，则正处于一年中最热的7月，劳动条件比较艰苦。更累的是，抢收早稻后，马上要抢种晚稻，也就是“双抢”。
  此外，前些年稻谷储备压力大，临储早稻的出库一度困难，也对早稻的市场行情带来直接影响。种种因素影响下，农民减少投入，控制风险，放弃单位收益低的早稻，“双改单”成为必然选择。
  南方稻田20年来首次种双季稻
  客观上，“双改单”有效增加了品质更好、单产更高的一季稻供给，但是随着近年来国家对粮食安全的进一步强调，遏制双季稻下滑趋势也受到更多关注。另一方面，经过多年改良，早稻的食用品质得到了提升，同时，随着食品工业的快速增长和饲料行业的发展，对早稻的需求也在增长。
  2020年，新冠肺炎疫情在全球蔓延，一些国家限制或者禁止粮食出口，造成国际粮价上涨。尽管我国水稻库存前些年屡创新高，口粮绝对安全有保障，但要做到始终坚持立足国内，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己的手上，双季稻恢复的进程也必然会被加快。“‘双改单’现象到了需要刹车的地步。
  2020年2月18日召开的国务院常务会议提出，鼓励有条件的地区恢复双季稻。半个多月后，3月5日的国务院联防联控机制新闻发布会上，农业农村部种植业管理司司长潘文博表示，确保口粮绝对安全，必须稳住稻谷生产，尤其是双季稻面积不能再继续下滑了。
  在去年春播大面积展开前，经国务院同意，农业农村部及时将2020年粮食生产目标下达各省级人民政府，把稳定粮食面积作为约束性指标，层层压实责任，确保全年粮食面积的稳定。多位业内人士评价，“这是多年少有的”。
  为了鼓励农民恢复种植双季稻，从中央到地方去年年初都出台了一系列扶持政策。包括提高双季早晚稻的最低收购价、农业农村部会同财政部整合项目资金36.7亿元支持主产区恢复双季稻，江西、湖南等地均额外安排资金支持早稻生产。记者去年在南方水稻产区采访春耕时，发现一些田20年来头一次种双季稻。
  记者在湖南采访时，了解到这个省提出今年早稻目标任务不低于1800万亩。各产粮大县拿出“真金白银”，扩大补贴范围，增加补贴额度，激励农民种植双季稻。为了确保任务完成，湖南从省、市、县、乡镇一直到村，一级一级把粮食面积目标任务分解下达，最终落实到户。一位县长告诉记者，“为了完成任务，有的地方拿出了多年前的粮食生产‘一票否决’考核制度。”
  据了解，湖南省一级规定，凡出现集中连片抛荒5亩以上的县市区，在粮食安全考核中取消评先评优资格；有的市规定，连片抛荒3亩以上的乡镇，乡镇长就地免职，乡镇党委书记一并追责；有的县规定，双季稻目标任务没有完成的单位，当年乡村振兴考评为零分。
  双季稻种植积极性不高面临困难
  记者在春耕期间深入湖南多个产粮大县调研，发现不少农民反映种植双季稻的积极性不高，双季稻面积的稳定和增长面临一系列困难。
  核心问题还是老问题——双季稻效益难以保障。今年还出现了新难题，比如农资、用工、社会化服务等各项成本继续上涨。受原材料涨价、物流成本增加等多重因素影响，化肥、农药、种子、农膜、秧盘、柴油、农机服务、人工均明显涨价，抬高了今年的种粮成本，挤压了本就不高的种粮收益，对农民种粮积极性带来直接影响。虽然今年早籼稻的托市价每100斤提高了1元钱，但相当部分被物价上涨所抵消，因此，提价后农户实际所得收益仍较有限。
  中央农办、农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员、同济大学特聘教授程国强认为，粮食不是一般商品，不能光算经济账、不算政治账，光算眼前账、不算长远账，但在种植环节，必须从根本上保证农民种粮的积极性。
  多位专家、干部、群众建议，必须要立足长远，从进一步优化农业生产经营链条、完善农业政策补贴体系、健全政策性农业保险制度等方面发力，让种粮主体的利益得到保证，真正激发农民种粮积极性，才能确保双季稻的稳定和增长。
  一是继续推动农业适度规模化种植，以大户带动双季稻生产。汨罗市农业农村局副局长黄盛名说，小农户种植效益低，种植双季稻普遍意愿不强，各个村为了解决这些问题，重点都是围绕种植大户想办法，要么村组出面，把土地流转给大户种植，要么请大户代耕代种。“加快土地流转，对种粮大户给予贷款、项目、技术等支持和优惠，推动适度规模经营，提高粮食生产社会化服务程度，是解决双季稻种植难题的办法之一。”
  二是要推动小农户加入农业合作组织，保证粮农利益最大化。多地粮农普遍反映，虽然去年7月开始，稻谷价格持续上涨，但由于小农户没有烘干、储存设施，加上去年夏收时持续阴雨天气，许多小农户只好在收割现场把稻谷卖掉，后期涨价的效益全被粮食经纪人、加工企业“吸收”。
  多名农业干部建议，在小农户仍将长期存在的背景下，政府要加快以“龙头企业+合作社+小农户”“大户+小农户”“合作社+小农户”等方式，引导发展土地托管、联耕联种、代耕代种等农业生产模式，促进多模式发展，吸纳带动小农户实现大生产，让小农户有更大的应对自然灾害风险、市场风险的能力，以及与市场信息对接的能力，确保自身利益。
  三是要继续推动地方粮食深加工龙头企业的发展，培育粮食产业化经营体系，形成生产、加工、销售一体化，通过利益联结机制提升农户利益。湘阴县副县长胡锦平认为，缺少深加工龙头企业，规模效益、品牌效益和示范带动作用小，直接导致地方粮农只能卖原粮，地方的粮食产业附加值整体偏低。
  四是政策补贴要更有针对性，可以继续加大力度。多地农业干部反映，当前对双季稻的激励，中央和省级的财政支持力度都有加大，地方配套力度也比较大，但相对于双季稻面积的高要求，以及当前农民种粮积极性等存在的困难，各级财政在能力范围内还可以继续加大补贴力度。
  五是要强化保险的托底作用。当前部分地区农业保险最高赔付额度只有360元每亩，相比逐年上涨的种粮成本，这样的赔付额度无法起到托底作用。下一步，要完善农业保险的激励机制，继续加强农业政策性保险覆盖面，增加农业保险保障类型，进一步提高理赔效率和服务水平，真正以农民为中心，最大程度保障农民种粮利益，稳定粮食生产。 （：新华每日电讯，中华粮网综合整理。）

双季稻面积跌至40年最低，农民种植积极性不高

马上注册入会，结交专家名流，享受贵宾待遇，让事业生活双赢。

相关帖子

粮情研判

热文推荐

优秀版主

双季稻面积跌至40年最低，农民种植积极性不高

马上注册入会，结交专家名流，享受贵宾待遇，让事业生活双赢。

相关帖子

粮情研判

热文推荐

优秀版主

掌上手机版