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杨德龙:2024年我国政策工具箱有哪些有效工具?

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发表于 2024-1-11 09:31:09 | 显示全部楼层 |阅读模式

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杨德龙系前海开源基金首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事
我国经济在2023年开始出现复苏,但是复苏的力度还不大。消费是增长的一个重要推动力,根据统计,2023年消费增长对GDP增长的贡献达到了80%以上,主要因为投资增速出现了下降,出口贸易很多月份出现了负增长。消费的贡献是比较明显的,但是由于部分行业出现了经营困难、裁员、降薪等现象,所以居民消费增长的速度并不快。楼市成为我国经济发展的一个重要风险点,因为现在对于楼市的预期正在改变。随着我国人口负增长以及老龄化,这个情况越来越明显。对于房地产投资需求在下降,又加上很多城市这几年实施了严格的限购、限贷等措施,将一部分需求排除在外,也使得房地产出现了供过于求的状况,成交量比较低迷,这也影响到2023年经济的复苏。
进入到2024年,我国三大风险领域,楼市、地方债和中小金融机构风险能否得到有效化解。政府的政策工具箱有哪些托底手段,下面给大家做一个详细的分析。首先我们来看三驾马车,消费、投资和出口。消费方面在2023年其实已经有了一定的复苏,但是力度还不大。因为影响消费的一些因素还没有完全扭转过来,比如就业率还有待提升,股市2023年表现比较差也影响到很多投资者的钱包,所以消费增速较低。又加上房价的下跌使得家庭资产负债表缩水,也影响到消费的信心。在拉动消费方面,2024年可能会有更多的手段。比如通过加大政府投资,支持科技创新企业发展来创造更多的就业岗位。传统行业大多数产能过剩,很难期望传统行业能够出现比较好的增长。所以在拉动投资方面,需要政府来发力弥补民间投资的不足,这样会创造更多的就业。
技术在进步,新的行业也会出现,这也会产生新的就业机会,传统的工作在消失,但是新的工作又产生了,所以要动态地来看就业率的问题。就业提升了,人们的工资收入增加了,这时候消费的信心就来了。所以在刺激消费方面,要能够实实在在创造更多的就业岗位,配合政策出台能推动经济复苏力度增强,这样消费增长就更有底气。居民收入除了工资收入之外,财产性收入也是非常重要的一块。特别对于中产阶级来说,大部分中产阶级都是通过买房或者是买股票、基金来进行投资获得财产性收入。由于2023年房价下跌、股价下跌导致中产阶级的资产是缩水的,很多人明显感觉到资产缩水之后消费信心不足,也就是钱不敢花了。进入到2024年,想方设法来稳住楼市、拉动股市,实际上对消费的增长会起到直接的推动作用。房价企稳回升,股价出现恢复性上涨。2024年如果能产生一轮牛市行情,那无疑是拉动消费最好的手段之一。
在投资方面,现在地方债负担较重,地方债付息的压力很大,中央政府也是一直在想办法进行化债,2024年可能会进一步放大招,防止地方债出现爆雷的风险。地方债风险能够得到一定解决之后,地方政府也有更多的资金来做基建投资。在拉动投资方面,中央政府可能会进一步发力。2023年四季度中央就发行了1万亿的特别国债来做防震救灾等方面的基础设施建设。2024年也有可能继续发债,通过发国债来加大对于传统基建和新基建的投资,这是一个重要的手段。投资既能创造就业,又能够对经济的稳定起到立竿见影的效果。在楼市方面,2024年可能会放大招,比较值得期待的可能还是尽快取消包括一线城市在内的房地产销售方面的限制,也就是取消限购、限贷等措施,让房地产市场的交易更加市场化,让想买房的人可以在国内任何城市买房,释放出一波大的需求。先把楼市稳住,楼市稳住了,上游五十多个行业也就稳住了。楼市风险如果能得到有效化解,金融加大对于房企的信贷支持将会发挥更大的作用,也就是防止出现资金链断裂,这也是政府的重要手段。房地产的风险需要被化解,否则我们经济增长很难出现改善。因为房地产是国民经济的支柱产业,现在不能让房地产成为拖累经济增长的行业。所以在2024年楼市方面可能会放大招,楼市稳了,经济才能稳。
在货币政策方面,美联储2024年货币政策转向已经是板上钉钉,预计最晚下半年会开始降息,也有可能提前到5月份议息会议上就宣布降息。现在美国基准利率已经提到了5.25%~5.5%的高位,使得美国企业的债务负担很重,美国居民的债务负担也很重。长此以往会导致美国经济陷入到衰退的风险大大增加,美联储压力很大。虽然年初美联储议息会议决议公布了细节之后,大家发现美联储部分官员还是比较鹰派,还说可能会加息。但是我们认为2024年美联储不太可能再加息,应该会尽快降息。这也为我国货币政策打开了空间,我国货币政策有可能会较为宽松,低利率、宽流动性、宽信用,让金融支持实体经济发展的力度更大,从而能够提振经济增速。我们经济正在逐步转型,传统行业的占比在减小,新兴行业的占比在增加。但是在中央经济工作会议上提出先立后破,也就是说我们要先把新行业发展起来,传统行业再减少,否则就可能青黄不接,造成的是经济增长失速,在经济转型过程中不保持一定的经济增长速度无疑是难以为继的。
所以在中央确立了先立后破之后,2024年货币政策方面预计还会继续保持低利率水平。低利率水平无论是对企业还是个人来说都是有利的,对于资本市场也形成有效的支撑,因为低利率环境之下市场更容易走牛。整体来看,我国中央政府负债率还不高,地方政府的负债率比较高,中央还是有很多手段来稳经济。发行国债拉动投资、刺激消费的空间依然较大。2023年我国赤字率首次突破3%的红线达到3.8%,2024年有可能还会再次突破3%的红线。通过发行国债来拉动投资刺激消费,这是提振经济增长的一个重要手段,也是提振投资者信心,稳楼市拉动股市向上的一个重要方面。我们相信我们政府的工具箱依然有很多政策工具可以使用,大家要对2024年经济的增长充满信心。
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