[产业策略] 孙传旺：产业融合发展 建设美丽乡村

　　 孙传旺（厦门大学经济学院教授、中国碳中和发展力指数研发团队负责人）

　　 今年中央一号文件围绕“有力有效推进乡村全面振兴”进行了一系列重要部署，明确强调“以学习运用‘千万工程’经验为引领”，“以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点”。推进乡村全面振兴，既要夯实生态底色的支撑作用，也要把握产业发展的核心重点，应深化运用“千万工程”的做法经验，加快提升农村产业融合发展水平，推动建设人与自然和谐共生的农业农村现代化。

　　 作为乡村全面振兴的示范样板，“千万工程”不仅是生态惠民、生态利民的展示窗口，而且是以生态产业化推进生态与经济协调发展的实践引领。在“千万工程”的引领带动下，近年来我国农业农村绿色发展成效显著。2023年，农业生产和农产品“三品一标”新认证登记绿色、有机和名特优新农产品1.5万个，农业农村高质量发展的生态底色日益鲜明。

　　 学习“千万工程”经验，要避免生搬硬套、搞“一刀切”。“千万工程”的实践探索历经了不同阶段，各地的基础条件和生态环境也存在差异性，因此需要结合地方实际找准振兴发展路径，因地制宜，分类施策，处理好“山水林田湖草沙”的关系，在生态产业化方面下足功夫。其中，需重点做好以下三项工作：

　　 一是加快农业绿色发展，优化产品数字赋能。一方面，大力发展绿色生态农业。加强农技专家队伍建设和基层农技人员培训，推广标准化的生产技术和先进的机械设备，提高农产品生产效率、资源利用率和污染防控率。针对食品安全和生态安全问题，加强农产品产地质量安全控制，引导使用生物防治、有机施肥等手段替代传统化肥农药，从源头减少农业面源污染。另一方面，推动数字赋能绿色农产品的生产和推广工作。针对产销对接障碍导致的绿色农产品生态价值实现问题，鼓励借助网络直播、电商平台等数字媒介直观展示农产品原产地环境，开拓新型销售模式，助力绿色农产品营销推介。

　　 二是完善乡村基础设施建设，推动能源低碳转型。在基础设施建设方面，围绕乡村绿色生态产业体系进行优化布局。进一步完善农村公共环卫基础设施，持续提升环境污染治理水平，夯实生态产业化的绿色基础；坚持道路交通设施的科学规划，围绕自然山水、农田地域、产业布局进行统筹部署，构建乡村旅游路、田间路和产业路等多元化、一体化的交通体系；加快乡村数字基础设施建设，提升乡村通信网络水平，助推数字赋能生态产业振兴。在能源转型方面，注重能源效率提高和结构升级。加速推进能源水利工程设施建设，提高“山水林田湖草沙”等相关产业利用能源、水源的便捷度和经济性，提升支撑生态产业化的保障能力；积极引进和推广绿色节能技术设备，提升乡村电气化水平，控制化石能源消耗和污染物排放；创新能源开发模式，鼓励家庭、合作社等参与分布式光伏、光热项目的建设与运营，推动光伏、光热产业与农业、林业、渔业、畜牧业等产业互补融合，打造生态复合工程，助力乡村全面振兴。

　　 三是培育壮大生态服务业，强化财政金融保障。厚植乡村自然风光、民俗文化、特色农业等资源优势，形成乡村生态服务业的发展合力，促进一二三产业有机融合。加快开发培育生态农场、休闲民宿、旅游度假等新业态，以特色旅游带动服务经济发展，推动乡村生态优势向经济优势转变。结合乡村生态特色和文化传统，发展乡村特色体育产业，积极开展农村运动会、乡村足球超级联赛等体育活动，打造乡村体育新IP。进一步加强财政金融改革创新对于生态服务业的支撑作用。完善绿色发展财政奖补和专项激励机制，鼓励推广“生态治理基金+生态保护补偿”等模式，为生态基础设施建设、生态产业品牌培育提供持续投入和有效引导。拓展生态服务业绿色投融资渠道，鼓励创新种植业固碳增汇、生态旅游发展等方面的绿色金融产品。例如，因地制宜依托“蓝碳”“绿碳”等生态价值产品未来收益权，解决生态产品难估值、难抵押、难交易的棘手问题；推出“乡村旅游贷”等特色金融产品，为生态文旅项目提供融资支持，推动绿色金融、普惠金融赋能生态产品价值转化，促进乡村全面振兴。（来源：光明日报）