世贸组织强化多边共识

世界贸易组织第13届部长级会议日前在阿联酋阿布扎比举行，最终形成的成果文件《阿布扎比部长宣言》明确坚持了多边主义，突出体现了以贸易促发展的基调，充分彰显了世贸组织在国际贸易格局中的核心地位，也增强了人们对世贸组织通过加速自身改革保持与时俱进的信心。

在《阿布扎比部长宣言》中，世贸组织各成员国承诺，要保持并加强以世贸组织为核心的多边贸易体制应对当前贸易挑战的能力。《宣言》还强调了发展议题在世贸组织工作中的中心地位，认可了多边贸易体系能够为实现联合国2030年可持续发展议程及其可持续发展目标发挥积极作用。然而，《宣言》的诞生并非一帆风顺，由于参会国家发展水平和立场诉求各不相同，多项谈判进行得十分艰难。为了让参会代表能够展开更充分的讨论，弥合各自之间的立场差异，达成接受度更高的成果文件，会议先后延期2次，闭幕时间比原计划推迟2天。

长期以来，部分国家的学术界和政策界在世贸组织改革问题上发出了唱衰多边主义的声音，认为依赖多边共识会导致无法绕开分歧，甚至会让整个决策过程陷入停滞。此次会议表明，面对分歧最好的办法不是另起炉灶组团绕开了事，而是通过平等对话与磋商解决。会议最终形成了一份振奋人心的集体宣言，而不是若干份由不同国家作出的子宣言，足以证明多边主义有顽强的生命力。多边主义过时论、让位论都只能算是以偏概全的一厢情愿。主持此次会议的阿联酋外贸国务部长萨尼·泽尤迪在闭幕致辞中表示，各国代表在会上所展示出的投入状态，都是对多边贸易体系的进一步强化。《阿布扎比部长宣言》虽迟但到，足以证明联合国框架下的多边主义仍是当前的主旋律，更是今后的大方向。

争端解决问题是世贸组织改革中最难啃的硬骨头之一，本届会议虽未能破解世贸组织自2019年底上诉机制停摆后一直缺乏争端解决机制的尴尬局面，但就推动解决该问题进一步凝聚了多边共识，尤其是重审了上一届部长级会议作出关于在2024年前拥有一个全体成员均可使用的、充分的和运转良好的争端解决机制的决议，并布置各国官员加速相关研讨，推进工作进展，针对尚未解决的问题开展工作，力争按照原计划时间表实现突破。鉴于建立争端解决机制这一问题是各国争议的重点，此次会议就继续研究该事项达成共识，本身就是多边主义的一次重大胜利。

国际贸易活动涵盖范围广，外溢属性强。尤其是当今世界的国际贸易，早已不再是简单的钱货交易。商品、服务的国际贸易对各国经济活动有着不可小觑的影响。利用高质量贸易杠杆撬动各国更高质量发展，正是世贸组织保持自身在国际贸易格局中核心地位，并助力实现联合国2030年可持续发展目标的关键路径。

本届会议的一大创新就是在磋商安排中加入了两项与当今政治、经济和环境挑战密切相关的跨领域议题，即贸易与可持续发展和贸易与社会经济包容的关系。这一安排体现了世贸组织正在积极调整工作内容和议事日程，确保自身作为国际贸易体系的核心，能始终带领各成员国更好利用国际贸易工具，应对当今世界的主要挑战。世贸组织总干事伊维拉表示：“在赋权女性、帮助中小微企业扩展机会，以及实现经济、社会、环境综合可持续发展等问题上，贸易活动以及世贸组织所发挥的重要作用已经得到了各成员国的认可。”

本届会议对以贸易促发展的重视，还体现在对最不发达国家的关注上。会议不仅作出了接纳科摩罗和东帝汶成为世贸组织成员国的决定，还重新审议了特殊和差别待遇条款对发展中国家和最不发达国家的适用性问题，目标是让有关条款在适用上更加精确、有效、可操作。开展有关重审工作的授权虽已存在了23年，但实际工作一直进展缓慢，本届会议在该问题上形成决定，无疑是一项重大突破。伊维拉对此表示：“这是发展的胜利，将会帮助发展中国家，尤其是最不发达国家履行世贸承诺，享受相关权利，更好地融入世界贸易体系。”

近年来，随着国际形势的深刻演变以及国家间贸易关系的剧烈调整，关于世贸组织改革的呼声愈加高涨。世贸组织为确保自身在未来国际贸易格局中的核心地位，本身也在积极酝酿改革。在这一背景下，本届会议也被认为对推动世贸组织后续改革具有关键意义。本届会议不仅在部分议题上取得了突破，也在部分议题上继续受困于各方分歧难有实质性进展。但抛开上述一城一池的得失，会议有力释放了谋发展、靠多边的明确信息，足以让真正多边主义的践行者对世贸组织未来改革更加充满信心。（来源：经济日报）