“更新”“换新”关键是激发消费活力、疏通交易堵点

日前，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》）。业内人士分析认为，《行动方案》若能有效落地，特别是汽车、家电更新换代将会撬动万亿级消费市场的“大蛋糕”，其市场空间巨大。同时，也有利于激发市场活力和消费潜力，稳定市场预期、提振消费信心。

激发消费活力、疏通交易堵点是关键

如何有效落实四年“更新”“换新”目标？接受中国经济时报记者采访的专家表示，这有赖于地方政府和企业的共同推动，一方面需要克服需求不足，优化营商环境，积极扩大就业蓄水池，增加居民收入，让居民敢消费、愿意消费；另一方面，各地要因地制宜出台以旧换新的具体实施细则，打通交易过程中的堵点，解决交易中的痛点。

国务院发展研究中心研究员张立群在接受中国经济时报记者采访时表示，这次大规模的设备更新和消费品以旧换新，重点是要加快国民经济循环的速度，缓解当前经济下行的压力，这是全面、系统性的部署。当然，也需要各项政策形成合力才能见效。

张立群强调，在大规模的设备更新中，由政府所负责的公共产品和公共服务更新要放在首位，发挥政府投资的带动和放大效应，抓准抓好这个关键的环节和启动键。集中财政、银行等各个方面的资金，把它做实做好做大，从而有效带动企业订单的增加、销售形势的好转，让企业设备更新活动的步伐加快。通过企业形势的好转带动就业增长和居民收入增加，进而促进消费品更新换代进程。

东北财经大学国民经济工程实验室主任周天勇对中国经济时报记者作了类似分析，优化营商环境，提振企业投资信心和积极性，扩大就业蓄水池，切实增加居民收入，让居民敢消费、愿意消费是关键。

中欧协会智能网联汽车秘书长林示对中国经济时报记者分析说，我国汽车市场已经从单纯“增量时代”进入“增量和存量并重时代”，存量市场有着较大潜力。汽车行业的“更新”“换新”目标有赖于地方政府和企业的共同推动，地方政府的“以旧换新”政策叠加企业的促销补贴，让消费者享受更大的优惠，调动消费者积极性，从而撬动存量市场扩展消费总量。

林示建议，首先，政府要继续优化汽车报废程序，争取提高汽车报废补贴。同时，建立二手车市场的鉴定和监管体系，给消费者提供一个公平公正的环境。其次，车企可以加强官方二手车业务。最后，针对二手新能源车流通难问题，车企应寻找与消费者共赢的方式，比如低价更换电池、必要零部件的终身质保随车走等措施，助力二手新能源车流通。

北京师范大学统计学院教授、国民核算研究院院长吕光明对中国经济时报记者表示，“更新”“换新”行动，需要中央与地方共同发力，也需要行业组织配合。还需要打通二手车交易过程中的堵点和痛点。最近，一些城市放宽限购政策，这是打通堵点痛点，朝着市场方向发展的重要信号。

以旧换新落地将带来诸多正向效应

《行动方案》提出，到2027年，报废汽车回收量较2023年增长约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

正因为看到新一轮以旧换新潜在的巨大消费市场，汽车、家电等行业的生产、销售企业以及平台都在磨拳擦掌，酝酿布局新一轮的生产和销售攻势。

美的集团相关负责人表示，集团将围绕碳中和、空气价值、智能家居3个方向持续加大研发投入。格力提出，将继续坚持自主创新之路，打造更多的绿色智能优质产品，更好满足消费者需求。

平台企业苏宁易购双线开启“全民焕新节”，联合百大头部品牌推出“以旧换新、大牌上新、服务出新”。京东宣布推出“以旧换新专项扶持计划”，2024年将联合品牌投入30亿元，持续加码家电家居以旧换新补贴。东风、奇瑞等车企也在紧锣密鼓地酝酿以旧换新补贴政策。

对此，张立群分析认为，如果消费品以旧换新和设备更新步伐能够显著加快，需求拉动供给，供给带动需求的高水平动态平衡循环速度就会明显加快，中国经济持续回升向好的态势就会显著加强，就会进入到一个增速持续回升向好的增长周期。

林示表示，汽车行业的大规模以旧换新，有助于从需求侧推动供给侧的升级，促使淘汰过剩产能，推动现代化新兴产业获得更大的市场份额。尤其是新能源汽车，将加快推动实现“双碳”目标。

在吕光明看来，新一轮以旧换新是完成全年经济增长目标5%左右的一个重要抓手。设备更新和消费品换新，是从供给和需求两端发力，既让消费起来，又能够拉动企业生产。（来源：中国经济时报）