做好科技金融这篇大文章

陈雨露（南开大学校长）

金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，要为经济社会发展提供高质量服务。习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上强调：“统筹推进经济和金融高质量发展”。去年底举行的中央经济工作会议提出：“引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。”中央金融工作会议提出：“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。”当今世界，科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大动力。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，做好科技金融这篇大文章，助力以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

深刻把握发展科技金融的重要意义

科技创新离不开金融支持。从我国历史看，宋代诞生的世界上最早的纸币交子，对当时的技术创新和经济繁荣起到了推动作用；从世界范围看，现代商业银行、现代投资银行和现代创业投资的诞生，为几次科技革命和产业变革提供了重要支撑。新时代新征程，发展科技金融既是推动金融高质量发展、加快建设金融强国的重要内容，也是推动经济高质量发展、夯实全面建成社会主义现代化强国物质技术基础的迫切需要。

有助于以科技现代化助力中国式现代化。习近平总书记指出：“中国式现代化关键在科技现代化。”当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科技创新成为国际战略博弈的主要战场。我国要建设世界科技强国，必须努力在原始创新上取得新突破，在重要科技领域实现跨越发展，推动关键核心技术自主可控。发展科技金融，推动金融资源向科技创新领域倾斜，加强对基础研究和关键核心技术攻关的金融支持，为科技型企业提供多元化接力式金融服务，有利于推动创新链产业链资金链人才链深度融合，为实施创新驱动发展战略、加快实现高水平科技自立自强提供有力支撑，为更好发挥科技作为第一生产力的作用、以科技现代化助力中国式现代化建设奠定坚实基础。

有助于促进现代化产业体系建设。实体经济是一国经济的立身之本。加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，是加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的必然选择，关系我们在未来发展和国际竞争中能否赢得战略主动。金融业坚持把服务实体经济作为根本宗旨，全面提升服务效率和水平，有利于更好促进金融资源向先进生产力转化。发展科技金融，从资金链的角度支持原创性、颠覆性科技创新，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，完善现代化产业体系，能够有效提高金融服务实体经济的能力和效率，以金融与科技深度融合促进现代化产业体系建设，为全面建成社会主义现代化强国夯实物质技术基础。

有助于加快建设金融强国。中央金融工作会议提出加快建设金融强国的目标，习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上对金融强国作出深入阐述。发展科技金融，是以金融赋能科技创新、推进金融高质量发展，加快建设金融强国的重要举措。深化金融供给侧结构性改革，以金融体系结构调整优化为重点，优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，能够激发资本要素活力，为科技创新提供有力支持，同时还能为防范化解金融风险提供金融工具及制度安排，助力加快建设金融强国。

推动科技金融沿着正确方向发展

中央金融工作会议强调“坚定不移走中国特色金融发展之路”“加强对新科技、新赛道、新市场的金融支持，加快培育新动能新优势”，提出“要在金融系统大力弘扬中华优秀传统文化”。习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上发表的重要讲话，深化了对金融工作本质规律和发展道路的认识，并强调“认真落实中央金融工作会议的各项决策部署”。这为我们推动科技金融沿着正确方向发展提供了根本遵循。

坚持走中国特色金融发展之路。中国特色金融发展之路是我们党把马克思主义金融理论同当代中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新而取得的重要成果。其“八个坚持”的基本要义，明确了新时代新征程金融工作怎么看、怎么干，是体现中国特色金融发展之路基本立场、观点、方法的有机整体。中国特色金融发展之路，既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色。只有坚定不移走中国特色金融发展之路，才能确保科技金融发展的正确方向。

牢牢抓住新一轮科技革命和产业变革重大机遇。当前，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，信息、生命、制造、能源、空间、海洋等领域的原创突破为前沿技术、颠覆性技术提供了更多创新源泉。必须牢牢把握机遇，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，突出重点、分类施策，为科技创新及其产业化提供广渠道、多层次、全覆盖、可持续的金融服务，支持补短板、锻长板，助力把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，催生新产业、新模式、新动能，不断提升我国发展的独立性、自主性、安全性。

弘扬中国特色金融文化。推动金融高质量发展，离不开文化的滋养浸润。习近平总书记强调“积极培育中国特色金融文化”，要求做到“诚实守信，不逾越底线；以义取利，不唯利是图；稳健审慎，不急功近利；守正创新，不脱实向虚；依法合规，不胡作非为”。这五个方面既汲取中华优秀传统文化精髓，又彰显现代金融元素、金融理念、金融精神。我们要深入学习贯彻，努力为金融高质量发展夯实文化之基、铸牢文化之魂。发展科技金融，必须弘扬中国特色金融文化，把这五个方面落实到具体行动中。

牢牢把握发展科技金融的着力点

一分部署，九分落实。我们要切实增强做好新时代金融工作的责任感使命感，以奋发有为的精神状态、扎实有效的工作举措，加快推进科技金融服务体系建设，推动建设金融强国，服务和支撑中国式现代化建设。

把党的领导的政治优势、制度优势转化为金融治理效能。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。必须把加强党的领导贯穿金融工作的全过程各方面，完善党领导金融工作的体制机制，坚决落实党中央重大决策部署，推动有为政府与有效市场更好结合。要增强政策的精准性和直达性，用好支小再贷款、科技创新再贷款等货币政策工具，提升对科技型中小企业的信贷配置效率；将支持初创期科技型企业作为重中之重，加快形成以股权投资为主、“股贷债保”联动的金融服务支撑体系；完善政府性融资担保体系，健全风险分担补偿机制，强化科技金融风险分担和补偿；规范发挥政府投资基金支持科技型企业融资作用，有效撬动社会资本参与。要处理好风险防控与创新发展的关系，依法将所有科技金融活动全部纳入监管，健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制，具有硬约束的金融风险早期纠正机制，切实提高金融监管的有效性。

充分发挥银行业金融机构作用。银行业是我国金融体系的主体，在促进科技金融发展中具有重要作用。要鼓励银行根据不同发展阶段科技型企业的需求，针对性提供覆盖企业全生命周期的多元化金融服务。支持开展信用贷款、知识产权和股权质押贷款等业务，推动银行机构提高科技型企业“首贷率”。鼓励银行机构在科技资源集聚的地区设立科技金融专营机构，适当下放授信审批和产品创新权限。

充分发挥资本市场作用。资本市场健康发展对发展科技金融具有重要作用。要尊重资本市场发展规律，立足我国实际，借鉴国际先进经验，完善资本市场支持科技创新的体制机制。优化融资服务机制，针对科技型企业实行“即报即审、审过即发”的“绿色通道”政策，支持符合条件的企业发行“双创”专项债务融资工具。优化创业投资基金营商环境，鼓励发展创业投资、股权投资，有效增强创业投资资本服务科技创新的能力。

优化科技金融发展生态。加强科技创新评价标准、知识产权交易、信用信息系统等基础设施建设，强化科技金融动态分析评价，探索开展科技金融统计监测分析，推动各类金融业态标准化、精准化支持科技型企业发展。完善科技金融服务体系，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，健全更加开放透明、规范高效的经营主体准入和退出机制，积极支持科技咨询、技术转移、创业孵化、知识产权等专业科技服务和综合科技服务发展，加快建设区域性技术交易市场、知识产权交易平台等，为科技型企业的投融资活动提供高效服务支撑。

加强信息技术支撑。充分利用新一代信息技术推进数据归集、共享、分析等，实现大数据赋能科技型企业信用体系建设、构建守信激励和失信惩戒机制，为科技型企业尤其是中小微企业增信。以数字化风控体系提升金融风险识别及处置能力，支持金融机构与科技型企业利用大数据、人工智能等技术，建立符合科技型企业特征的风险防控模型，为提高金融监管有效性提供技术支撑。（来源：《 人民日报 》（ 2024年03月20日 09 版））