涂圣伟：新一轮千亿斤粮食产能提升行动将启

“五谷者，万民之命，国之重宝。”粮食安全是“国之大者”，事关国计民生和社会稳定。3月12日召开的国务院常务会议讨论通过了《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024－2030年）》。会议指出，保障粮食安全是头等大事，要全面实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，牢牢把握粮食安全主动权。

我国粮食连续多年丰收，2023年中国人均粮食占有量达到493公斤，继续高于国际公认的400公斤粮食安全线。那么，我国为何还要进一步实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动？接下来，新一轮千亿斤粮食产能提升又该如何发力？日前，本报记者就此采访了有关专家。

业内专家表示，当前春耕正在各地陆续展开，国务院常务会议此时部署粮食安全工作有利于完成全年任务。当前，我国粮食安全虽有保障，但粮食安全始终是国家头等大事。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，就是要让粮食安全更有保障，让中国人的饭碗端得更牢，也是乡村振兴的题中之义。

进一步夯实粮食安全根基

根据国家统计局数据，2023年，我国粮食产量13908.2亿斤，比上年增加177.6亿斤，再创历史新高，连续9年稳定在1.3万亿斤以上，粮食生产实现“二十连丰”。《政府工作报告》提出，我国今年粮食产量要保持在1.3万亿斤以上。

记者注意到，我国发布第一轮千亿斤粮食产能提升规划是在2009年。当年，国务院办公厅发布《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》，正式启动实施了12年周期的粮食产能提升行动，提出到2020年全国粮食生产能力达到1.1万亿斤以上、产能增加1000亿斤。事实上，到2020年我国粮食总产量达到13390亿斤，远远超过预期目标。

农业农村部农村经济研究中心经营体制研究室副主任、副研究员冯丹萌告诉记者，近年来，随着国内庞大的人口基数不断叠加以及消费不断升级，粮食需求仍在刚性增长，全球农产品贸易不确定性不稳定性明显增强，端牢饭碗的压力越来越大。对此，我们必须多措并举、综合发力，全方位夯实粮食安全根基。

抓住耕地和种子两个要害

业内专家表示，当前，我国粮食播种面积已处于历史高位，在耕地和水资源约束越来越紧的情况下，依靠扩大面积增加产量的空间十分有限。因此，提高单产是粮食产能提升的主要途径。

"未来，我国粮食单产提升仍有较大潜力。"农业农村部农村经济研究中心研究员姜楠说，从品种看，水稻、小麦、玉米的大田产量与区试产量还存在较大差距；从技术看，各地创新了一批高产技术模式，还没有大面积普及推广。

在姜楠看来，下一步，要聚焦大豆、玉米两个提升单产潜力最大的作物，率先启动单产提升行动，力争尽快实现突破；对于产能提升有需求的油菜、水稻、小麦，要结合实际统筹推进实施。"要以科技和改革双轮驱动，将典型产量转化为大田产量，推动粮食综合生产能力迈上新台阶。"

针对如何保障粮食安全，3月12日召开的国务院常务会议作出安排：要按照党中央决策部署，全面实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，扎实推进藏粮于地、藏粮于技，落实分品种增产任务和分区域增产布局，谋划实施高标准农田建设、种业振兴等支撑性重大工程，牢牢把握粮食安全主动权。

冯丹萌据此分析说，未来的总体思路，要从生产力的领域提升农业全要素生产率，推动农业科技创新，藏粮于技；提升基础设施建设，藏粮于地。同时，从生产关系领域提升农业全生产要素，进行市场制度和市场的改革，藏粮于策。具体来看，要聚焦三大要点。

全力提高耕地质量。目前我国已经建成了10亿亩高标准农田。未来，要通过进一步推进高标准农田建设，低产田改造，黑土地保护，盐碱地改良利用、酸化防控，水资源高效利用等国家行动提升耕地地力等级，进而促进粮食产能提升。同时，加强对土壤改良技术、节水灌溉技术、秸秆还田技术、污染防控技术等重点技术攻关。

加快推进种业振兴。种子是农业生产中科技含量最高的基础环节，也是现代农业的"芯片"。要围绕现代农业发展需求，加强育种新技术的研究和应用，实现种质资源研发和育种创新的新突破，努力选育出更多更好的农作物新品种，进一步做强做优种子品牌。

实施扩面积、促单产的粮食发展战略。目前来看，我国小麦、水稻单产已达到世界领先水平，而玉米、大豆、旱作杂粮等，仍有巨大的增产潜能。新一轮千亿斤粮食产能提升行动中，要聚焦重点品种，做好玉米、大豆等品种的产能提升工作，挖掘玉米大豆协调、大豆扩面增产潜力。（来源：孔见三农）