世界银行近日发布最新一期《非洲脉搏》研究报告指出,在私人消费增加和通货膨胀下降等有利因素的支持下,撒哈拉以南非洲地区的经济活动将出现反弹,其经济增长将从2023年2.6%的低点加速到2024年的3.4%,到2025年达到3.8%。
报告说,总体而言,尽管预计撒哈拉以南非洲地区的经济增长将得到提振,但该地区的经济扩张速度未达预期。这一增速不足以对该地区减贫产生重大影响。鉴于此,非洲国家需要采取变革性政策来解决根深蒂固的不平等问题,以维持长期增长并有效减贫。
报告强调,基于全球经济形势不确定性、偿债义务不断增加、自然灾害频发以及冲突和暴力不断升级等诸多不利因素,非洲经济复苏仍然较脆弱。虽然非洲大多数经济体的通货膨胀正在降温,预计平均通胀率在2024年将从之前的7.1%降至5.1%,但与新冠疫情前的水平相比仍然很高。此外,虽然非洲国家公共债务的增长正在放缓,但一半以上的非洲国家仍在努力应对外部流动性问题,并面临不可持续的债务负担。
报告称,撒哈拉以南非洲普遍存在的结构性不平等问题,使其经济增长对减贫的贡献程度低于全球其他地区。对此,世界银行非洲首席经济学家安德鲁·达巴伦指出,该地区人均GDP每增长1%只能使极端贫困率降低1%左右,而在世界其他地区这一指标为2.5%。安德鲁·达巴伦还谈到,在政府预算受限的背景下,仅靠财政政策无法实现更快的减贫,需要得到更广泛政策的支持,包括扩大私营部门的生产能力,为社会各阶层创造更多更好的就业机会等。
报告还强调,用于满足非洲各国政府总融资需求的外部资源正在减少,而且现有资源的获取及使用成本比疫情前要高。政治不稳定和地缘政治紧张局势给非洲经济活动带来压力,并可能限制非洲因冲突和气候冲击而面临粮食不安全风险的约1.05亿人获得粮食的机会。非洲各国政府的财政状况仍然容易受到全球经济动荡的影响,因此有必要采取政策行动建立缓冲,以防止或应对未来的冲击。
报告还谈到,根据撒哈拉以南非洲地区的平均基尼系数,该地区仍然是世界上不平等程度最高的地区之一,仅次于拉美和加勒比地区。尽管该地区的这一情况最近有所改善,但民众在获得教育或保健等基本服务的机会方面仍然极不平等,无论人们的技能如何,他们在进入市场和从事创收活动方面仍存在差距。此外,税收和目标不明确的补贴也可能对穷人产生巨大的影响。
报告呼吁各有关方面采取若干政策、措施及行动,以促进非洲实现更强劲、更快和更公平的增长,包括恢复宏观经济稳定、促进职业代际流动、支持市场准入,以及确保财政政策不会使穷人负担过重。(来源:经济日报)