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我国自2004年开始实施稻谷最低收购价政策，对稻谷生产产生了重大影响。回顾过去20年，我国稻谷生产大概经历了三个阶段：种植面积整体增加、南方产区种植结构调整和东北产区种植结构调整。 第一阶段：2003～2015年，稻谷生产规模扩大。2015年，全国稻谷种植面积比2003年增长16%，加上单产提高，产量增长32%。一季稻尤其是粳稻种植规模扩大是面积增加的主要贡献，主要有两方面原因：一是其间我国稻谷最低收购价水平逐步提高，到2015年，我国早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别为每百斤135元、138元和155元，为历年最高水平，相应的稻谷种植面积达到30784千公顷的峰值，稻谷产量达到2.12亿吨的高位水平。二是伴随人口增加和经济发展水平提高，稻谷消费需求增加促进生产规模扩大。国家统计局数据显示，2015年末我国总人口13.8326亿人，比2003年增长7.04%；我国人均GDP从2003年的1.06万元/人增至2015年的4.98万元/人，人口增加和生活水平提高均增加了稻谷消费需求。 第二阶段：2016～2019年，其间稻谷种植面积和产量分别小幅下降3.4%和0.7%，以南方稻谷产区种植结构调整为主。受益于政策提振、良种推广和田间管理水平提高，稻谷产量快速增加，且增幅超过消费增幅，稻谷市场逐渐呈现供过于求状态，2016年稻谷进入去库存进程。从稻谷生产端看，主要表现为下调稻谷最低收购价，引导种植结构调整，南方双季稻产区“双改单”现象（双季稻种植改为单季稻种植）增多，以及部分重金属超标区域退出稻谷生产，东北粳稻种植面积略有下滑，但仍保持在高位水平。国家统计局数据显示，其间我国早稻种植面积从5309千公顷降至4450千公顷，降幅16%；国家粮油信息中心估计，东北三省粳稻面积略减0.8%。 第三阶段：2020～2023年，其间稻谷种植面积和产量分别下降3.7%和2.5%，以东北粳稻产区“水改旱”为主导，转种大豆和玉米等旱地作物。一方面，多年以来我国粳稻最低收购价明显高于籼稻，东北粳稻种植积极性得到提振，稻谷过剩部分以粳稻为主，客观上粳稻种植面积存在调减的基础；另一方面，近年玉米需求增加，缺口显性化，加上“大豆振兴计划”，均需要通过“水改旱”来扩大种植规模。据国家粮油信息中心估计，其间东北三省粳稻种植面积从5230千公顷降至4523千公顷，降幅14%；籼稻最低收购价提高，南方双季稻种植面积基本保持稳定，局部地区有所增加。 经过两个阶段的种植结构调整，2023年我国稻谷面积降至28949千公顷，比历史峰值减少6%，产量较峰值下降近3%，但稻谷总体仍供大于求。国家对口粮生产高度重视，2024年再次提高了早稻最低收购价，预计2024年我国稻谷种植面积将稳中有所回升。（原文刊登于2024年4月23日粮油市场报A03版）
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发表于 2024-4-24 11:05:10
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