金观平：发好用好超长期特别国债

金观平

　　备受关注的万亿元超长期特别国债发行启动。近日，国务院召开支持“两重”建设部署动员视频会议，要求发行并用好超长期特别国债，高质量做好支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设各项工作。财政部公布今年超长期特别国债发行安排，明确发行期限、发行时间和付息方式等，首期400亿元国债已经顺利发行。

　　从今年起连续几年发行超长期特别国债，是党中央着眼强国建设和民族复兴全局作出的一项重大决策部署。超长期特别国债的特别之处，在于资金专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。“两重”建设资金需求巨大、投入周期长，超长期特别国债的期限包括20年期、30年期、50年期，切实保障了项目长期资金需求。

　　“两重”建设事关全局和长远，发行并用好超长期特别国债关系重大。从具体投向看，超长期特别国债资金重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务。这些领域都是强国建设和民族复兴进程中的大事要事难事，超长期特别国债提供了强有力的资金保障。

　　发行超长期特别国债，既是长远之计，也是现实所需，有利于拉动投资和消费，促进经济回升向好。当前，我国经济在持续恢复发展的同时，仍面临诸多困难挑战，有效需求不足、企业经营压力较大等问题较突出。巩固和增强经济回升向好态势，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。发行并用好超长期特别国债，可以有力推动扩投资、补短板、惠民生，提振市场信心、稳定市场预期。

　　推动这项重大举措落地见效，要精心做好国债发行、资金使用等一系列工作。由于发行规模较大，有必要统筹一般国债、地方债和超长期特别国债发行，合理安排发行节奏，保持金融市场稳定。加强对资金分配、下达和使用的全过程监管，确保规范、安全、高效使用，充分发挥资金效益。同时，精心组织开展项目审核、前期工作和建设实施，杜绝“形象工程”“政绩工程”，切实支持高质量项目建设。

　　更好发挥超长期特别国债效用，还要注重政策统筹和协调。组合用好超长期特别国债、专项债券、中央预算内投资，提高资金整体效能，充分发挥政府投资的带动和放大作用，撬动民间资本参与“两重”建设，激发民间投资活力。同时，加强财政政策和货币政策协同配合，引导更多资金、资源支持实体经济，合力促进经济持续回升向好。

　　超长期特别国债扬帆起航，备受期待。这项重大部署推进实施，将向实体经济发展注入强劲动能，夯实长期高质量发展的基础，为推进中国式现代化提供有力支撑。（来源：经济日报）