发展低空经济要“腾飞”也要“落地”

    低空经济似乎迎来了前所未有的发展机遇。而行业生态的建立，包含上游的航空器生产制造商，中游的服务运营商和下游的应用端，涵盖通用制造、物流、旅游、农业等多个行业领域。具有产业链条长，行业辐射广等特点，涉及民航、地方政府等多方监管单位的协同。

    据民航总局介绍，截至2023年底，农林植保、电力巡检等传统通航作业保持稳步增长，空中游览、航空运动、医疗救护等新业态加速发展。无人机在个人消费、地理测绘、影视航拍等领域应用基础上，应急救援、通信中继、气象探测等应用场景不断被开发，无人机物流已经实现了规模化应用。近一段时间以来，北京、上海、南京等十余个城市陆续发布关于发展低空经济的规划行动方案。可见，随着各项技术在业内广泛运用，低空经济已经站上风口。

    低空经济受到关注是从今年全国两会期间，首次被写入政府工作报告开始的。报告提及要加快发展新质生产力，积极培育新兴产业和未来产业，打造低空经济等新增长引擎。

    3月，工信部、科学技术部、财政部、中国民用航空局等四部门联合印发的《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》提出，到2030年，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，将形成万亿级市场规模。

    北京市经信局就《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）（征求意见稿）》向社会公开征求意见。征求意见稿明确，力争通过三年时间，低空经济相关企业数量突破5000家，带动北京经济增长超1000亿元；上海市经信委、发展改革委等七部门联合印发《上海市推动工业领域大规模设备更新和创新产品扩大应用的专项行动》明确，对标杆性示范项目按照规定给予不超过20%，最高800万元奖励的行业，这其中包括人工智能等行业，低空经济也在其中；山东省工业和信息化厅等16部门联合印发《山东省无人机产业高质量发展实施方案》，提出到2025年，无人机制造业产值突破100亿元，培育10家左右产值过亿元龙头企业，100家左右“创新型中小企业”“科技型中小企业”“专精特新”“单项冠军”等优质企业……

    笔者发现，低空经济虽然迎来了政策的“东风”，但目前尚未建立稳固的产业链条与合作运营模式，要想成为健康良性的发展行业，配套因素亟需跟上。就低空经济而言，政策引导是市场发展的根本条件，而空域管理是关键、技术是支撑、安全是底线。

    在空域管理方面，中国民航局数据显示，截至2023年底，国内注册无人机126.7万架，同比增长32.2%；运营无人机的企业1.9万家；有统计的民用无人机全年飞行2311万小时，同比增长11.8%。据测算，2023年国内低空旅游经济规模接近500亿元，2030年有望达到2000亿元以上。低空旅游将成为低空经济和文旅结合的最好诠释，迎来行业的机遇期和黄金发展期。然而，根据《2022-2023中国通用航空发展报告》，截至2022年底，全国在册管理的通用机场数量为399个，对重点景区景点覆盖不足，因此要加快完善基础设施、新基建等公共服务配套，构建完善的起降场网络，促进旅游资源的整合与规划。

    在技术和安全方面，算力网络的发展为低空经济提供了更多可能，为行业发展带来前所未有的智能化和高效化。推进“低空经济+旅游”“低空经济+物流”“低空经济+农业”等各种场景的建设，必须以基于5G技术打造的“通信、感知、导航、管控”于一体的低空智联网为核心。实现技术支撑基础设施建设和体系发展，才能进一步实现商业价值。

    诚然，低空产业不是操作几架无人机那么简单，而是将传统的二维地面活动扩展到三维的低空空间，这在改变一般生产生活模式的同时，用革命性的生产工具开辟了很多产业新赛道。行业的发展和完善最不能忽视的安全要素，要从网络、终端、平台和算力等配合达成。所以，建立安全、智能、可靠的新型低空基础设施支持系统是必要一环。在此基础上逐步形成产业优势最强、产业价值最高、综合效益最大的行业生态，进而实现让“低空经济+”应用场景成为一种生活日常，为人们的生产生活需求带来更佳体验。（来源：中华工商时报）