守住养老保险金的安全防线

任薇

妥善保护老年人的各项合法权益，尤其是充分照拂他们的养老保障，关乎社会稳定与和谐。近年来，随着养老保险金规模的扩大，有的违法分子“盯上”老年人的养老“钱袋子”，通过打“假官司”、进行“假仲裁”等行为骗取、套取养老保险金。这不仅触碰了司法高压线，也违背了道德底线，必须依法打击惩治。前不久，最高人民检察院发布的数据显示，2024年前三个月，全国检察机关在民事诉讼监督中已发现存在虚假诉讼问题的案件1885件，其中不少案件涉及骗取、套取养老保险金。这些案件中，违法行为人往往通过虚构劳动关系、伪造证明材料等手段，向法院提起虚假诉讼或利用虚假劳动仲裁申请，以达到骗取养老保险金的目的。

在我国，根据社会保险法和《关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》等的规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满15年的，方可按月领取基本养老金。而补缴养老金参保应符合相关政策要求，其中的前提条件就是确认劳动关系的存在。法院、审计部门、劳动保障监察或劳动争议仲裁机构的法律文书是劳动关系的重要证明材料。因此，一些违法行为人受利益驱使，开始在劳动诉讼、仲裁上打主意，通过虚构劳动关系进行虚假诉讼，或利用虚假劳动仲裁申请确认虚假劳动关系，以满足一次性补缴养老金的既定条件，进而获取本不应由其享有的养老保险待遇。

此类骗取养老保险金的案件之所以多发，原因主要包括两个方面。一是违法行为隐蔽性强，导致“辨假难”。此类案件中，往往有所谓“中介人员”的参与，他们与违法行为人恶意串通，帮其寻找“虚构劳动关系”目标单位，伪造工资条、劳动合同等证明材料，为实施虚假诉讼或虚假劳动仲裁出谋划策，有的经过精心策划和伪装，提交的证据材料和诉讼理由看似合理且完整，这导致对事实真相以及证据的真伪可能难以做到及时发现、有效甄别。二是法律监督机制不足，导致“打假难”。我国在规制虚假诉讼骗取养老金方面的法律制度尚不完善，相关部门对于此类行为缺乏有效的警示、预防与惩戒措施，对追责的启动程序、证据转换、移送标准、具体移送的部门、立案标准等问题仍然缺乏可操作的规定，这在一定程度上助长了当事人的侥幸心理。

违法分子借助司法裁判的合法程序牟取个人非法利益，不仅浪费了宝贵的司法资源，侵犯公共利益，更是对法律尊严、司法权威的严重挑衅和对社会风气的败坏，应当多措并举予以遏制。

明确法律标准，促进精准有效打击。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确“加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度”。刑法修正案（九）增设了虚假诉讼罪，加强对虚假诉讼的刑事打击。借助虚假诉讼或虚假劳动仲裁确认劳动关系的形式参保缴费、办理退休、领取退休金等行为，属于骗取或套取国家社保基金的违法行为，一经查实，除清除缴费记录、没收补缴款、退回已领取的社保金外，还将受到行政处罚甚至刑事制裁。应通过司法解释进一步细化相关行为的认定标准、办理程序和举证责任，确定识别虚假诉讼等行为的方法，寻找案件侦破、处置的规律，为规制虚假诉讼提供有效的指引，正确把握保障当事人诉权与惩治虚假诉讼的关系，确保公正、高效地认定违法行为。已经查实的虚假诉讼骗取养老金案件，依法从严惩处，并通过建设完善的社会诚信体系，将符合标准的相关人员列入黑名单，提高违法成本，坚决让不守诚信、不遵规则的当事人自食其果。

构建多元机制，加强预防监管。诉讼或仲裁程序环节的“截流”“堵塞”与“化解”固然重要，但源头治理还要靠有效的预防。首先，建立养老金风险预警系统。对可能出现的骗取养老金行为进行预警和防范，升级账户的监控和管理，确定参保人员和单位异常或违规行为等的预警指标，对苗头性问题提前查究。其次，强化诉前审查。在诉讼程序启动前构筑好虚假诉讼的防范机制，司法机关通过设立专门的审查机制，对涉及养老金的诉讼进行初步筛查，发现虚假诉讼嫌疑的及时予以驳回，有合理怀疑可能涉嫌刑事犯罪的，及时移送公安机关处理。最后，严格审核制度。健全养老金的发放和管理制度，严格审查申领人的资格和条件，确保资金发放到符合条件的人手中。同时，人社部门、司法部门、公安部门等应建立协作机制和信息共享平台，实现互通信息、提高查处效率、切断非法产业链。

运用科技赋能，防止虚假诉讼。要“打假”，必先加大甄别力度，把虚假诉讼准确“揪”出来。这需要充分利用现代科技手段，提升信息识别能力、缩短验证时间，让更多虚假诉讼行为“现出原形”。通过大数据分析、人工智能等技术，能够对涉及养老金的诉讼案件进行深度挖掘，识别异常诉讼模式和可疑行为。例如，有的地方利用自然语言处理（NLP）技术分析诉状和证据材料，检测证据的矛盾点和不一致之处，及时发现虚假诉讼的蛛丝马迹。在涉养老金的诉讼中，电子证据的保存占据重要地位。通过区块链等技术，可以确保电子证据的完整性和不可篡改性，为后续的司法审判提供有力支持。同时，利用专业的数据恢复和取证技术，还能从已删除或损坏的数据中提取关键信息，揭示隐藏在背后的欺诈行为。

加强宣传教育，增强守法意识。根治通过虚假诉讼骗取养老金行为，需要大力开展法治宣传，引导社会公众依法诉讼，弘扬诚信的社会风气。一方面，通过多渠道宣传，加强相关典型案例的选编、发布、宣传、解读工作，提高公众对虚假诉讼等违法行为危害性和法律后果的认知度，在线上线下通过各种形式告知公众诚信诉讼义务，释明虚假诉讼法律责任，引导当事人依法诚信诉讼。另一方面，畅通和重视群众举报渠道，建立举报奖励机制，鼓励公众积极举报存在虚假诉讼骗取养老金行为的个人或中介等，调动群众参与积极性，在全社会营造浓厚的“打假”氛围，不断压缩虚假诉讼存在的空间，铲除虚假诉讼滋生的土壤，进一步形成全社会防范和打击虚假诉讼的合力。（来源：学习时报）