成鹏飞等：加快提升产业链供应链韧性与安全水平

　　 成鹏飞 周向红（湖南科技大学大数据与智能决策研究中心常务副主任、教授，副教授）

　　 产业链供应链是现代经济的重要形态，其韧性和安全水平反映一国经济抵抗风险能力的大小，对现代化经济体系运行具有重要影响。习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时强调，“要围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平”。当前，发达国家为争夺产业链供应链主导权，纷纷推动产业回岸、近岸和友岸布局，我国部分核心零部件、关键基础材料、关键技术和设备等产业链供应链局部受阻或断裂风险增加，加快提升产业链供应链韧性与安全水平的重要性明显上升。加快发展新质生产力，必须系统谋划新质生产力的产业布局，在提升产业链供应链韧性和安全水平的过程中，不断释放发展新动能、构筑发展新优势。

　　全面提高开放水平，构建畅通稳定的循环体系

　　 全面提高开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，畅通国内国际双循环，是增强产业链供应链韧性与安全水平的重要前提。

　　 进一步稳固重点资源的海外供应体系。当前，我国部分重点资源对外依存度仍然较高。尽管从长远看，解决重点资源的供应问题应该靠技术进步，加快推动资源的集约使用和消费替代，但短期内仍需要主动拓宽市场渠道，强化国际合作，构建多元的供应体系，以确保重点资源的供应安全。

　　 筑牢高新技术的国际合作体系。解决制约我国产业发展的“卡脖子”问题，既要发挥好新型举国体制优势，集中优势资源，开展有组织科研，也要优化创新环境、消除技术壁垒、完善知识产权保护制度，坚持实施“走出去，引进来”战略，加大国际交流合作力度。同时，鼓励创建国际研发中心城市，集聚国内外人才、技术、产品等创新要素，打造更高水平的创新研发国际合作体系。

　　 拓宽服务贸易的循环通道。2023年，我国服务进出口总额65754.3亿元，同比增长10%。服务业已成为对外开放的重点领域，但还需进一步拓宽服务贸易的通道。一方面，加快出台跨境服务贸易负面清单，优化服务业结构，继续推出一批国家级和区域性自贸试验区，吸引更多新质生产要素进入服务业，构建服务贸易梯度开放体系；另一方面，搭建高水平国际服务贸易平台，利用好两个市场、两种资源，加快推进先进制造业和现代服务业的深度融合，进一步丰富服务类型、提高服务品质，增强服务出口的竞争能力。

　　集聚优势资源，推动产业优化升级

　　 推动产业加快实现优化升级，全面提升产业体系现代化水平，是不断增强产业链供应链韧性和安全水平的必由之路。

　　 持续优化产业要素配置。充分发挥数字技术和数据资源对生产要素的优化配置作用，加快推动技术创新和数字化转型，发展新质生产力，推动产业优化升级与绿色发展，提高产业协同发展能力，提升产品与服务质量。

　　 不断调整优化产业结构。坚守实体经济特别是制造业这个根本，把各方面的优势和活力真正激发出来，抓紧补短板、锻长板，努力做到更好生存、持续发展。重点发展战略性新兴产业和先进制造业，前瞻性部署未来产业，推动短板产业补链、优势产业延链，传统产业升链、新兴产业建链，调整优化产业结构，增强产业链供应链的完整性和稳定性。

　　 继续优化产业空间布局。提升产业链韧性和安全水平，关键是坚持守正创新，办好自己的事。我国拥有世界最完整的产业体系和潜力最大的内需市场，制造业规模占全球30%，是全球制造业的重要枢纽，优化产业空间布局有着广阔的发展空间。应根据各省区市的产业优势和区位特点，合理规划和科学布局产业发展。鼓励跨区域合作，通过资源配置引导产业有序转移，促进区域均衡发展。同时，继续加强与“一带一路”共建国家间的合作，构建长期稳定的多级多维合作关系，拓展产业国际发展空间，提升产业竞争能力。

　　加快推进科技创新，构筑自主可控的技术体系

　　 聚焦自立自强，强化科技创新，构筑自主可控的技术体系，是解决制约产业发展“卡脖子”问题的重要手段，是确保产业链供应链安全和循环畅通的重要举措。

　　 加大创新投入，构建创新生态体系。聚焦制造业重点产业链，加快关键核心技术攻关，解决“卡脖子”问题。针对重点产业链的薄弱环节，加大创新投入，发挥财政资金撬动作用，打好贷款贴息、财政后补助、风险补偿、创投引导“组合拳”，吸引社会资本涌向科技创新，促进产业链与创新链的融合对接，发展新质生产力，有效增强产业链供应链韧性。大力提升粮食、能源资源安全保障能力，提升物资储备保障能力，多渠道确保供应安全。

　　 培育多元创新主体，开展有组织科研。围绕战略性新兴产业、先进制造业，加快培育一批创新能力强的世界一流企业、“专精特新”企业、单项冠军企业，以及基础研究水平高的高校和科研院所等多元创新主体，搭建“产学研用”协同创新平台，促进技术与市场精准对接，鼓励链主企业牵头解决产业链供应链中的关键难点技术，提升科技成果转化能力，推动科技创新“关键变量”转化为新质生产力“有效增量”。

　　 提高创新能力，搭建自主可控创新体系。在新一轮科技革命和产业变革之际，应提前布局战略性新兴产业与未来产业，强化多学科融合、多领域协同，开展基础性、前沿性和颠覆性创新活动。同时，重视创新突破，超前布局前沿创新领域与未来产业，构建跨产业、全链条、多要素的自主可控创新体系，提高自主创新能力，催生新技术、新产业、新业态、新模式，将更多创新成果转化为新质生产力，推动产业转型升级。

　　深入推动数字赋能，创建安全高效的协作体系

　　 数字技术是引领新一轮产业变革的关键力量，是提升产业链供应链韧性的重要环节。应持续加强数字技术基础研发能力，迭代数字产品和服务能力，发展重点产业系统集成能力，加快形成全链条数字技术和产业体系，提高数字技术和产业供给质效。

　　 加快数字赋能推动生产要素融合发展。加快数据要素与资本、技术等生产要素融合发展，推动技术迭代，构建覆盖全球的产业链供应链网络，重构生产要素的函数关系，创造产业链供应链数字化新范式，重塑销售、采购、生产、质检、物流等环节，加快形成新模式与新业态，提升协作效率，降低生产运营成本。

　　 鼓励数字技术驱动产业链网络化发展。加快构建以数字技术为支撑，各要素相互融合互相促进的发展机制，促进科技创新，推动生产过程、产品服务和价值链协同升级。同时，应用数字技术优化产业链供应链管理，增强产业链供应链上下游互动循环，提升协同治理水平，驱动产业链网络化发展。

　　 应用数字技术促进产业链转型升级。搭建工业互联网平台，实现产业链供应链数据集成、资源共享、信息互通，有效提升应变能力，确保供应链企业能迅速应对各种不确定性，进而提升应对各类突发事件冲击的能力。同时，加快数字经济与实体经济的融合发展，推动数字产业化和产业数字化，促进产业链转型升级。（来源：光明日报）