[产业策略] 锚定深度融合激发产业活力

张颖熙（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、财经战略研究院研究员）

新质生产力是创新起主导作用、符合新发展理念的先进生产力质态，具有高科技、高效能、高质量的特征。产业融合发展是生产力变革的具体表现形式，是构建现代化产业体系的重要内容。党的二十大报告提出，要推动战略性新兴产业融合集群发展，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，促进数字经济和实体经济深度融合。培育和发展新质生产力必须加快建设现代化产业体系，通过促进新兴产业与传统产业深度融合，更好激发产业活力、重塑产业形态、优化产业结构，推进产业智能化、绿色化、融合化，不断夯实新质生产力发展的产业基础。

聚焦三个融合

新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的。当前，全球科技创新进入密集活跃时期。新一代信息、生物、能源、材料等领域不断涌现颠覆性技术，呈现融合交叉、多点突破等态势。培育新质生产力必然要告别传统技术体系、摆脱传统增长路径、符合高质量发展要求。在这一过程中，促进产业融合发展主要通过科技创新驱动、满足市场需求变化、重塑产业结构来实现，具体包括技术融合、数实融合、市场融合三个维度。

聚焦技术融合，这是产业融合的核心动力。发展新质生产力，核心要素是科技创新。以人工智能、大数据等为代表的新技术的发展应用，促使组织边界动态化和柔性化，具有明显的技术外部性。在培育和发展新质生产力过程中，有可能使原本分属不同行业的、具有不同技术和市场的企业在技术层面进行合作，而企业间的合作能有力促进不同经济主体之间的融合过程。通过跨行业合作，企业可以将不同领域的专业知识和技术应用于自身的创新项目中，有助于减少研发成本、加快研发速度、提高创新成功概率。这种跨界应用通过产业间技术的互补性和比较优势转移，实现了资源共享和知识外溢，加快了创新和产业升级过程。

立足数实融合，这是产业融合的关键引擎。数字经济与实体经济的融合能够打破传统产业的边界和局限，催生新的生产方式和商业模式，为新质生产力发展提供更广阔的空间。实现数实融合，要聚焦产业数字化、数字产业化和产业生态系统三个层面来推进。依托数字化、智能化技术的深度嵌入，对传统产业的生产技术和生产方式进行全方位、全链条的改造，推动传统产业数字化转型升级。在发展新质生产力过程中，产业关联不再是简单的协作，而是产业交叉融合形成的新产业、新业态和新模式。眼下，新一轮科技革命和产业变革正在蓬勃发展，现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展是大势所趋，形成了相融相长、耦合共生的产业生态系统。

着眼市场融合，这是产业融合的重要特征。供需有效匹配是社会大生产良性循环的重要标志。我国拥有超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势，能够为产业融合发展明确方向、提供商业机会。发展新质生产力，要求促进新供给与新需求高水平动态平衡。数字平台的崛起实现了数字技术与应用场景的有机结合，促进供给端和需求端有效联系，加快市场供需融合。企业运用大数据平台分析内外部数据和市场调研等手段，获取市场趋势、竞争对手、用户行为等相关信息，有效结合市场产品或服务特点来扩大自身产品和服务的范围，开发出符合市场需求的新产品，满足消费者个性化需求，由此形成消费端的“长尾效应”。

瞄准四个方向

从人类历史发展进程看，每一次技术革命都会引发产业发展范式的深刻变革。以数字技术、人工智能等为代表的新技术打破了既有的产业边界，推动产业发展由分工深化逐步走向相互融合，引发了广泛的产业融合发展浪潮，使产品功能、生产技术、商业模式、消费形式等方面都发生了颠覆性重塑，催生新产业、新业态和新模式，生成新的经济增长点。面向未来，要瞄准四个重要方向，从科技创新、基础设施、人才队伍、国际交流等领域发力，扎实推进体制机制创新，促进产业融合发展，为培育和形成新质生产力提供产业支撑。

第一，提升自主创新能力，完善产业政策体系。一个国家的自主创新能力是科技进步和产业升级的关键因素。基础研究和原始创新是提升自主创新能力的核心。只有基础研究和原始创新有所突破，产业基础高级化水平有所提升，才能实现产业链供应链自主可控。加强基础研究和原始创新要围绕国家发展的战略需求，聚焦重大原创与核心技术，充分发挥新型举国体制优势，强化国家战略科技力量，加快推进有组织科研，大力发挥国家实验室在战略性、关键性重大科技成果产出方面的重要作用，加强国家级科研机构在重大科技问题上的攻关，强化高水平研究型大学作为基础研究主力军和重大科技突破生力军的作用，提高国家创新体系整体效能。完善的政策体系和良好的市场环境是发展新质生产力、促进产业融合发展的重要条件。要尊重生产力与产业发展的基本规律，加大产业政策支持和引导力度，建立并完善科技创新政策保障体系，健全金融、监管、中介等服务保障，更好激发企业和个人创新活力。优化技术交易市场环境，深度挖掘和拓展市场需求，促进市场有序开放，推动产业发展和市场需求之间的良性互动，为新质生产力发展和现代化产业体系建设营造良好的市场环境。

第二，健全数字基础设施，推动数实深度融合。数据是数字经济和实体经济深度融合的关键要素。数据中心等新型基础设施建设是新质生产力发展的基础条件。完善数字基础设施可以为经济社会发展提供坚实的技术支撑，促进实体经济转型升级。要加大对工业互联网、算力基础设施、大数据中心等新型基础设施的支持力度，布局建设国家重大科技基础设施，加快科技创新平台建设，为技术创新、产业转型升级夯实基础、提供支撑。针对数字基础设施建设区域发展不平衡的现状，加快建设区域数字基础设施一体化发展机制，完善区域数字合作共享机制。加快推动产业数字化转型，强化生产、分配、交换、消费环节的数字化。发展工业互联网，加快推进产品研发、生产、经营等全周期数字化转型，打造低成本、高适配性的数字技术平台，赋能制造业高质量发展；发展智慧农业，加强农业生产经营和管理服务等环节的数字化改造；加快服务业数字化转型，驱动线上服务新业态、新模式发展，提升服务供给效率。

第三，培育科技创新人才，构筑人才“蓄水池”。人才是创新的第一要素，科技创新型人才是现代化产业体系建设的根基。进一步优化学科专业布局，努力培养和储备一批高水平创新型、复合型人才，提高产业人才科技素质和创新能力。深入推进职业教育，加快高技能人才培育，完善以公共实训基地为平台、市场化运作的岗前培训机制。鼓励企业与高校、科研院所合作，建立产学研相结合的人才培养机制，确保人才培养有效对接产业需求。持续完善人才引进、使用和激励机制，构筑人才“蓄水池”。制定合适的人才引进政策，提供便利的科研环境，吸引国内外优秀人才投身新质生产力发展和现代化产业体系建设。建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系，激发人才的积极性和创新活力。

第四，加强国际交流合作，推动产业开放发展。加强国际交流与合作是推动产业开放发展的重要路径。聚焦开放融合，通过共享资源、共同研发、共建平台等方式，加强同发达国家在科技创新相关领域的交流与合作。学习国外先进技术与理念，整合国内外优质资源，优化要素配置，实现要素在企业间、地区间、国家间顺畅流动，夯实新质生产力发展的技术与要素基础。鼓励我国优势企业和机构积极参与战略性新兴产业和未来产业领域的国际联合研发与创新，形成互惠互利、融合发展的开放式产业交流与合作模式，探索建立开放性的现代化产业体系。积极促进国内外产业深度融合，构建更加安全、稳定、畅通的产业链供应链体系，切实增强我国产业的国际竞争力和影响力。（来源：经济日报）