发挥金融支持作用 夯实粮食安全根基

　　日前，自然资源部副部长、国家自然资源副总督察刘国洪表示，2021年以来，全国耕地总量增加1758万亩，连续3年实现净增加，遏制了耕地持续多年减少的态势。特别是去年，南方省份净增加739万亩，扭转了耕地“南减北增”局面。

　　耕地是粮食生产的命根子。银行支持耕地相关项目，可以助力保障国家粮食安全与稳定。同时，耕地相关项目具有相对稳定的现金流和较低的风险，银行支持耕地相关项目，有助于分散风险、优化资产结构。

　　笔者认为，银行可以设立高标准农田建设专项贷款产品，为项目提供长期、稳定的资金支持。根据项目的建设周期和资金需求特点，合理确定贷款期限和额度，满足不同规模项目的融资需求。同时，配合政府部门建立风险补偿机制，设立高标准农田建设风险补偿基金。当相关项目出现风险时，由风险补偿基金和银行按比例承担损失，降低信贷风险。

　　在支持高标准农田建设项目过程中，银行需探索多元化的服务。比如，作为承销商或顾问，协助项目建设方发行专项债券，拓宽项目资金来源;开展供应链金融服务，为高标准农田建设项目涉及的上下游企业提供融资支持;为高标准农田建设项目建设方提供结算、理财、咨询等服务，帮助项目建设方优化资金管理，提高资金使用效率，降低财务风险。

　　除高标准农田建设项目外，盐碱地改造等项目也应成为银行关注的重点。我国是全球第三大盐碱地分布国家，目前拥有各类可利用盐碱地资源约5亿亩，其中具有农业利用前景的盐碱地总面积1.85亿亩，经开发、整理、利用后可以扩大农作物种植规模。银行需建立科学的风险评估体系，对盐碱地开发利用项目的技术可行性、经济效益、环境影响等进行全面评估。根据评估结果，合理确定贷款风险等级和利率水平，降低信贷风险。

　　在支持耕地占补平衡方面，银行可以为符合要求的补充耕地项目提供融资服务。对于通过土地开发、复垦等方式增加耕地的项目，给予信贷支持，确保“以补定占”政策的有效实施。同时，积极参与省级耕地总量动态平衡管控，为省级政府在耕地保护方面的决策提供金融智慧和支持。

　　银行还应积极支持农业科技创新，为农业科研机构和企业提供资金，促进新型农业技术的研发与推广。比如，支持精准灌溉、土壤改良技术等项目，提高耕地的利用效率，减少资源浪费，为耕地总量的持续提升奠定科技基础。

　　此外，银行需发挥激励约束机制，对积极保护耕地、开展耕地提升项目的企业，给予优惠的信贷政策和利率支持。通过金融手段引导社会资源向耕地保护与提升领域倾斜，营造良好的耕地保护氛围。（来源：农村金融时报）