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王佳（中共新余市委党校教研二室主任）
实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。怎样推进中国式现代化不仅是中国之问、人民之问，同样也是世界之问、时代之问。历史及实践都足以证明，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，民营企业是发展新质生产力的重要力量。我们要始终坚持改革开放这一重要法宝，锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，坚定推进中国式现代化进一步全面深化改革的信心。
深化经济体制改革 完善落实“两个毫不动摇”
习近平总书记指出：“推进经济体制改革要从现实需要出发，从最紧迫的事情抓起，在解决实践问题中深化理论创新、推进制度创新。”目前，民营经济高质量发展最紧迫的事情，就是在实践中加快实现市场准入、要素获取、产权保护等方面与国企平等对待能够真正落实的问题。
疏通市场准入堵点。创造平等进入、公平竞争的市场环境，破除因地域分割、行业准入、所有制歧视等原因产生的市场进入壁垒，拓展民营经济发展空间。加快构建与市场准入负面清单制度相适应的审批体制、监管机制、信用体系、制度体系、评价体系和激励惩戒机制，确保“非禁即入”负面清单制度落地见效。
解决要素获取难点。加快推进全国统一大市场建设，破除地方壁垒，顺畅要素自由流动。进一步推动要素市场化配置综合改革试点，培育多层次资本市场，不断降低民营经济获取生产要素的制度性交易成本。
破除产权保护痛点。要完善与落实对不同所有制产权同等对待、平等保护的法律法规体系，加强对市场主体的确立、财产权的界定和产权关系的保障，通过强化财产权保护增强民营经济财产财富安全感，通过强化知识产权保护完善对民营经济的创新激励政策。
深化科技体制改革 增强民营企业科技创新主体地位
民营企业作为中国特色社会主义市场经济体制的重要组成部分，是我国科技创新体系中的重要主体，也是实施创新驱动发展战略的重要力量。
优化民营企业科技创新供给。提供有利于科技创新的公共品，比如重大试验装置、重要基础设施、重点制度保障、人才服务体系等。同时创新收益分配机制、知识产权归属问题、税收政策体系等。打造专业机构成为独立市场主体，充分发挥机构的技术服务功能，为民营企业提供技术孵化、转移、应用等专业性服务。
支持民营企业开放发展。支持民营企业与高校院所、科研机构、行业龙头等共同建设重点实验室、技术创新中心和联合研发平台等，鼓励引导这类资源向上下游中小企业开放共享。探索定期开展高校科技需求对接活动，推进人才、科技在校地之间双向流动。
强化各类资本支持企业创新。利用国家大基金及政府资金力量推动形成良好的一级市场股权融资体系，探索国家基金和民营基金合作形成“优先+劣后”分级产品，建立各取所需的风险收益分担模式。创新知识产权质押融资方式及科技贷款产品，打通各类专利、知识产权抵押融资的瓶颈。
深化职称评审制度改革 为人才发展保驾护航
职称评审制度改革为民营企业人才提供职业发展空间，是民营企业培育人才、吸引人才、留住人才以及用好人才的关键举措。
坚持市场化取向。以企业实际用人需求为出发点进一步完善评价标准。比如在新兴领域，采用“先行业标准，后职业标准，再职称评审标准”的模式。在传统领域，支持有实力的民营企业参与制定职称评审标准，推广代表性成果制度。鼓励具有评审权的民营企业自主制定市场化、个性化的评价标准，以满足市场多元需求。
进一步创新评价机制。完善同行评价机制，加快建立专业性、自律性更强的社会化职称评审委员会，不断提升职称评审的业内和社会认可度。支持专业技术人才密集、技术实力较强、内部管理规范的规模以上民营企业组建职称评审委员会，自主开展职称评审工作。探索职称评审结果跨单位、跨地区互认，打破人才流动壁垒。
坚持评价与使用相结合。坚持职称评审结果与民营企业人才培养、使用相衔接，鼓励民营企业将职称评审结果作为确定岗位、考核、晋升、绩效、薪酬等的依据。加强职称评审信息系统建设，及时将符合要求的民营企业职称评审信息纳入全国职称评审结果查验系统。（来源：中华工商时报）
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发表于 2024-10-10 10:02:38
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