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近日，浙江安吉县率先开展“两山银行”试点，对生态资源进行收储和交易，实现资源变现，打通“两山”转化新通道。在保护好生态的前提下，积极发展多种经营，把生态效益更好地转化为经济效益、社会效益。
各类商业银行，我们并不陌生，那么，“两山银行”是啥？“两山银行”并非真正意义上的银行，而是借鉴银行分散式输入、集中式输出模式，把碎片化的生态资源进行规模化的收储、专业化的整合、市场化的运作，把生态资源转化为优质的资产包，从而实现“两山”正规优质高效的转化。简单说，“两山银行”本质上是一个交易平台，让生态资源也像商品一样，被摆到了“超市”里交易，使山水林田湖草等生态资源在开发利用、环境保护等过程中实现应有价值。
安吉是“两山”理念的发源地，“两山银行”是敢为天下先的浙人践行“两山”理念的新尝试。在安吉之前，丽水市云和县曾在去年成立了全国首家“两山银行”，不过着重于“两山贷”，即生态信用作为金融信贷产品前提和优惠条件，主要为生态环境保护作出贡献的企业、个人的生产经营、消费提供信贷供给，现初见成效。安吉则将全域范围内可交易的生态资源整合在一个平台上，更着重于“交易”。
从内容上看，“两山银行”的适用范围更广，不仅包含山水林田湖草等自然资源，还包括与之相关的适合集中经营的农村宅基地、集体经营性用地、农房、古村、古镇、老街等，需要集中保护开发的耕地、园地、林地、湿地以及可供集中经营的村落、集镇、闲置农村宅基地、闲置农房、集体资产等，这些都是“两山银行”的目标资源资产。
从方法上看，“两山银行”更重在解决新问题。2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志到安吉县余村考察，充分肯定村里关停矿山、水泥厂的做法，首次提出“绿水青山就是金山银山”的发展理念。15年来，安吉以“两山”论为指导，探索出了一条生态美、产业兴、百姓富的绿色发展之路，但这种转化仍然存在集约化、品牌化程度还不够高的问题。“两山银行”的试行，正是为了解决“两山”转化碎片化的问题，发挥生态资源“零存整取”的作用，让生态资源走上品牌化、集约化发展之路。安吉正以“两山银行”为依托，整合建立起以“‘两山’农品汇”“安吉白茶”“安吉冬笋”等核心品牌为主的地域特色公用品牌体系，把好生态变成好产品、让好产品卖出好价钱。
从组织形式上看，“两山银行”试点更是要通过搭建政府引导、企业和社会各界参与、市场化运作的生态资源运营服务体系，形成政府、集体、个人共同参与的治理模式，协同推进农村产权制度等配套改革，建立以生态产品价值保值增值为目标的监管体系，拓宽“两山”转化路径，为全国践行“两山”理念提供安吉样板。
其实，在外国也有类似“两山银行”的生态保护机制。譬如，德国的“生态账户”制度，该制度始于上世纪70年代，以法律和规划为基础，按照“生态占补平衡”要求，通过景观规划、总量控制以及指标交易等措施，抵销土地开发对自然的负面影响。与基于生态保护，从而探索政府、市场和社会相结合的“生态占补平衡”模式相似，美国从上世纪90年代开始，也建立了“湿地银行”制度，借助市场力量进行受损湿地异地补偿，有效保护了湿地，实现了湿地“零净损失”的目标，他们的经验值得借鉴。
值得一提的是，浙江省发改委相关工作人员表示，将在更多地区开展“两山银行”建设，鼓励各地勇于实践、探索创新，进一步算好经济发展中的“生态账”，探索资源变资产的机制。特别是先行先试的安吉，到今年底，在调查摸底、确权登记的基础上，将基本形成全县生态资源清单、产权清单、项目清单和保护、开发、监管全过程工作机制；2022年县级“两山银行”平台以及配套的服务体系、制度体系、治理体系将基本成熟，形成全县生态资源高水平保护、高质量经营的格局，形成生态资源变资产、资本的新模式。
相信安吉只要保持锐气和闯劲，将先发优势不断转化为领跑优势，就能为全国提供可复制推广的“两山银行”经验。
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