建设美丽乡村，不能走“大拆大建”的路子

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  刚刚过去的端午节，山东省的领导们假日无休，开了一个重要的会议。
  6月27日上午，山东省召开美丽宜居乡村建设视频会议，省委书记刘家义出席并讲话。刘家义强调，美丽宜居乡村建设事关群众切身利益、事关农村社会治理、事关全面建成小康社会，必须在现有基础上，全面检视，坚持因地制宜、改革创新、统筹谋划、综合施策、精准发展，稳妥有序推进各项工作。
  刘家义要求，要在全省范围对优化村庄布局、建设美丽宜居乡村工作开展“回头看”。各市、县要迅速行动起来，对本辖区美丽宜居乡村建设情况进行一次全面摸底，对存在的问题即知即改、边查边改，确保按期整改到位。
  各市县迅速行动起来开展“回头看”，那看什么、查什么、改什么？当然是存在的问题。
  一是对已经拆迁尚未搬入新居的，要在确保工程质量的前提下，加快建设进度，让群众早日入住。
  二是对正在实施的，要深入听取群众意见，把政策讲清楚，取得一致共识。
  三是对正在实施但群众意见较大的、正在研究准备实施的、以及已经研究尚未实施的，先一律暂停，进行重新甄别。
  刘家义强调，优化村庄布局、建设美丽宜居乡村是一项民心工程，要把好事办好，决不能把民心工程搞成“民怨工程”。对强行拆迁、损害群众利益的，要依法依规严肃查处。
  近期，山东“合村并居”引发社会关注和争议，省委书记的讲话算是正面回应。
  “合村并居”，主要是拆除原有村庄的村居，选址规划建设楼房式社区。山东省代省长李干杰日前在调研中指出，农村社区建设要充分尊重农民意愿，搬不搬、建不建，群众说了算，不能强迫命令，不能增加群众负担。
  建设农村社区容易，拆迁搬新居也不难，但那些原有的村落一旦拆掉，就再也回不来了。所以这项工作要慎之又慎，对于群众意见较大的项目和准备实施项目先一律暂停，进行重新甄别非常有必要。
  建设美丽乡村的目的，就是要为乡亲们造福
  美丽乡村建设，发端于浙江。
  2003年，时任浙江省委书记的习近平部署实施 “千村示范、万村整治”工程，拉开了美丽乡村建设的序幕。
  “千村示范、万村整治”工程，就是从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。这一工程使浙江农村生产生活条件、生态环境、公共服务得到了极大改善，农村整体面貌发生明显变化，荣获联合国环境规划署“地球卫士奖”。
  麻辣姐的一位同事，曾多次报道浙江美丽乡村建设经验。特别是对是宁海县桑洲镇南岭村的情况，进行了详细介绍。
  宁海，是浙江的一个山区县。而宁海县桑洲镇南岭村，就躲在层层叠叠的大山褶皱里。2003年，浙江启动“千村示范、万村整治”工程，南岭被确定为示范村。
  南岭村村子不大，300来户人家东一户西一户，倚山就岭逶迤在莽莽苍苍的林海里。　由于交通不便、经济落后，村里的青壮年纷纷外出务工。2002年统计，全村常住人口已不足百人，其中95%是老弱妇幼。南岭沦为不折不扣的“空心村”。
  南岭人抓住纳入“示范村”这一难得机遇，让村容村貌来了个脱胎换骨：拆除危旧房3000平方米，硬化道路3000平方米，建设排水设施1000余米，村庄及庭院绿化2500平方米，拆除露天粪坑220座，新建公厕6座。
  曾经的南岭村街巷泥泞不堪，动物粪便随处可见，让人踩不下脚；经过整治房舍村巷焕然一新，农家院里姹紫嫣红。
  村庄整治，只有以业为基，才有持久的生命力。村民们在一块块梯田上撒播了油菜籽，春阳下明晃晃的油菜花，吸引了一批又一批游客纷至沓来。村民们趁机办起了“油菜花节”，一家家挣得盆满钵满。
  再接再厉，南岭人根据四时节令的变化，办起了“荷花节”“桂花节”“梅花节”……“宁台古道依山斜，啼鸟声声雾似纱。横路老藤花烂缦，瀑飞峡谷水哗哗。级级梯田叠叠花，流金溢彩染彩霞……”南岭人将这样的美景，再度呈现在世人眼前。
  以花为媒，南岭村把旅游产业链往长里抻，建成了南山文化广场、谷神广场、彩色水稻景观、观景平台、8公里游步道等一批项目，景区的吸引力不断提高，游客数量年年增加。
  绿水青山就是金山银山。南岭的朵朵鲜花、片片好茶飘进农民荷包，变成了真金白银！
  “千村示范、万村整治”工程，激活了沉睡的山村。随着村庄越变越美，原先在外打工的村民纷纷回归。2018年，全村常住人口已达200多人，增加了近一倍。
  淳安县枫树岭镇的下姜村，也是躲在大山褶皱里的一个偏僻山村。这些年来，下姜村生态环境大大改善，山清水秀、翠竹掩映、街道整洁；绿色农业、观光旅游、民宿产业不断发展，实现了精准脱贫，百姓的日子越过越红火。
  在浙江，这样的美丽乡村比比皆是。建设美丽乡村的目的，就是要给乡亲们造福，通过完善基础设施、提升村庄环境，让广大农民有更多获得感、幸福感。
  要充分尊重农民意愿，搬不搬、建不建群众说了算
  从2003年浙江率先实施美丽乡村建设，到2013年中央一号文件首次提出建设美丽乡村的奋斗目标，整整过去了10年。可见建设美丽乡村，不是一朝一夕的事情，需要久久为功，一任接着一任干，一年接着一年抓。
  从浙江的经验看，建设美丽乡村要“以人为本、以美为形、以业为基”，核心是改善农村生态环境，提高农民生活质量。村庄环境整治的重点，包括道路硬化、路灯亮化、河道净化、环境绿化、厕所改造等。
  村里的街巷安上路灯，水泥路、柏油路通到家门口，村旁的小河清澈流淌，花草树木郁郁葱葱……这样的美丽乡村，看着养眼住着舒心，连城里人都羡慕，农民喜欢还来不及，怎么可能会反对？
  在建设过程中，因地制宜不搞一刀切，不大拆大建，浙江的这条经验特别重要！前面提到的南岭村就是一个不足百人、95%是老弱妇幼的“空心村”，但这个偏僻山村并没有被撤并，而是真正做到了美丽宜居、经济发展，农民从中受益。
  但是，在一些地方政府眼中，小村庄、“空心村”不符合集约理念，应当进行搬迁撤并；村民居住分散，一家一户独门独院，铺设下水道、安装天然气管道等基础设施，成本高不经济，也不符合集约理念，所以要拆平房建楼房；建两三层小楼还不够集约，应当建7层甚至11层的小高层楼房。
  不知一些地方政府是否算过账，按照这样的集约化设想，需要多少村子搬迁？需要拆多少房子，需要建多少高楼？如果一个县的1/3村庄都要撤并搬迁，这算不算大拆大建？按照这样的思路，土地和生活设施确实更经济更集约，但农民的获得感如何？
  设身处地替农民想想，拆掉老宅、离开熟悉的村庄，搬进另外一个村子的楼房，这是多么大的生活改变！比如，六七层的楼房没有电梯，居住在高层老人爬不动楼梯咋办？没有了院子生活空间变小，农机具放哪里、打下的粮食放哪里？
  还有，年轻人都外出打工了，老人成了种地的“主力军”。原来地就在家门口，老人们种地还方便。现在搬离了村子，每天要走好远的路回村里去种地怎么吃得消？
  搬迁带来这么多的难题，如果没有很好的解决办法，农民就可能更倾向原地不动，不愿意搬迁上楼。这个时候，地方政府就不能强迫命令，不能增加群众负担，搬不搬、建不建群众说了算。
  民心工程，就是老百姓打心眼里赞成，并积极参与从中受益。建设美丽宜居乡村，不是为了完成任务指标，不是平地起高楼，更不是大拆大建。集约化不能损害乡村的美丽，哪些村庄需要聚集发展，哪些适合旧村改造，哪些属于古村保护，都要从实际情况出发尊重农民的意愿，真正让农民生活改善得到更多实惠。