杨长湧：中国经济率先复苏向好 得益于四个“做得好”

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杨长湧（中国宏观经济研究院对外经济研究所综合研究室副主任）

  受新冠肺炎疫情冲击，今年世界经济将面临自上世纪二三十年代大萧条以来最严重的衰退，主要经济体在经济萎缩和失业飙升的泥潭中艰难挣扎。我国在较短时间内取得疫情防控的重大战略成果，二季度经济明显复苏，对外开放逆势而上，在全球将发挥重要引领作用。
  面向未来，应坚持用全面、辩证、长远的眼光看待中国经济发展，增强信心、保持定力，推动经济持续向好和高质量发展，为世界经济发展作出更大贡献。
  中国经济经受住疫情考验率先复苏向好
  二季度以来，随着我国有效控制疫情和复工复产复商复市扎实推进，经济摆脱负增长实现企稳回升，成为满布阴霾的世界经济中稀有难得的亮色。近期，国际货币基金组织、世界银行等机构均明确表达了对中国经济的赞赏与信心。
  经济率先复苏向好，一枝独秀。一季度受疫情冲击，我国经济同比下降6.8%，二季度迅速反弹实现3.2%的正增长。这个增速看似不高，但有对比才能凸显价值。看看主要经济体：一季度最后两周，美国疫情大规模暴发，短短半个月时间就抹掉了之前两个半月的增长业绩，当季GDP按年率衰退5%，据估计二季度GDP按年率衰退30%~40%。一季度欧元区GDP同比萎缩3.8%，二季度降幅预计达13.8%。国际货币基金组织6月份预测显示，今年全球经济将萎缩4.9%，美国、欧元区、日本经济分别萎缩8.0、10.2、5.8个百分点，其中美国将创下“二战”以来最严重的经济衰退，而我国经济增速为1%，是主要经济体中唯一实现正增长的国家。
  就业保持总体稳定，殊为不易。在疫情冲击中能否保障居民就业，让人们有活干、有钱赚，关系到经济社会大局稳定，也关系到千千万万家庭的幸福。在这方面，各经济体表现殊异，中国经济交上了满意的答卷。2月份全国城镇调查失业率升至6.2%的高位，6月份该指标已降至5.7%。反观主要经济体：美国4月份失业率达14.7%，相当于抹去了国际金融危机以来的所有增幅，美联储6月份预测今年全年美国失业率为9.3%。5月份欧元区失业率为7.4%，欧央行预测三季度该指标将升至10.8%。在全球疫情新“震中”的巴西，3~5月份的失业率已达12.9%。在世界经济深度衰退、主要经济体就业大幅萎缩的形势下，我国就业能够总体稳定十分不易，这是以人民为中心的发展思想在特殊时期的直接体现。
  对外开放逆势而上，阔步前行。疫情导致国际交往严重受限，全球贸易和投资大幅萎缩。国际权威机构预计，今年全球贸易量将下降13%左右，外商直接投资下降40%左右。我国外贸额一季度同比下降6.5%，但二季度已开始回暖，当季出口额增长4.6%，口罩、防护服等防疫物资出口规模增长明显。一季度全国实际使用外资同比下降10.8%，但二季度增长8.4%，埃克森美孚、霍尼韦尔、特斯拉、沃尔玛等跨国公司都在扩大对华投资与合作。
  我国稳住外贸外资基本盘大有可为。特别是，在保护主义和单边主义抬头、经济全球化遭遇更大逆风和回头浪的形势下，上半年我国对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资同比增长19.4%，正式出台海南自贸港建设总体方案，建立以贸易投资自由化便利化为重点的制度体系，不仅宣示了扩大开放的决心，而且给开放型世界经济发展注入强大正能量。
  疫情防控、复工复产、宏观政策、安全发展都要确保做得好
  疫情防控做得好。今年经济行不行，关键看疫情。面对前所未知、突如其来、来势汹汹的疫情，我国把人民生命安全和身体健康放在第一位，以坚定果敢的勇气和决心，采取最全面、最严格、最彻底的防控措施，有力扭转了疫情局势，为经济率先复苏赢得了宝贵的时间。同时，我国秉持人类命运共同体理念，推动加强国际抗疫合作，为全球抗疫贡献中国智慧、中国力量。反观一些主要经济体，或掉以轻心，或犹豫逡巡，或甩锅推诿，或退缩放任，导致疫情蔓延近乎失控，给经济以重击，置民众于险境。疫情防控取得重大战略成果，为我国经济社会恢复正常秩序提供了坚强保障。
  复工复产做得好。经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停摆。如何统筹推进疫情防控和经济社会发展，是很大的挑战，是对治理体系和治理能力的大考。我国在疫情形势趋缓后，及时实施分区分级精准复工复产策略，推出多项政策举措，在疫情防控常态化中有效推动了复工复产复商复市。截至4月底，全国规模以上工业企业复工率已超过99%，中小微企业复工率达到88.4%，重大项目复工率超过95%。在这个过程中，我国既避免了贻误时机导致经济运行付出更大代价，又避免了急躁冒进导致疫情形势出现反复，为各国处理好抗击疫情和放开经济活动的关系，提供了十分宝贵的经验。
  宏观政策做得好。经济运行总有起伏，需要宏观政策相机抉择以熨平周期。特别是面对疫情冲击，强有力的宏观政策对于经济摆脱衰退走向复苏发挥着关键作用。我国明确提出守住“六保”底线，作为今年“六稳”工作的着力点，实施更加积极有为的财政政策和更加灵活适度的稳健货币政策，强化就业优先政策，极大提振了市场信心，支持了稳企业保就业。同时，我国在长期实践中，形成了以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系。与主要经济体相比，我国宏观政策“工具箱”内容更丰富、手段更多元、空间更充足，在应对疫情冲击、推动经济复苏中发挥更加有力的作用。比如，出台支持湖北发展的一揽子政策，促进了湖北经济社会秩序全面恢复。出台支持应对疫情紧缺物资增产增供的政策，推动口罩等医疗物资迅速摆脱短缺实现充裕供应。出台支持“两新一重”建设的投资政策，既促消费惠民生，又调结构增后劲。
  安全发展做得好。“战时一分钟，平时十年功”。在经济发展中，我国一直怀有忧患意识，树立底线思维，将发展放在自己力量的基点上，着力防范化解各类风险。这种安全发展的成效，平时可能不明显，但到了应对新冠肺炎疫情这样的关键时刻，就会显奇效出奇功。比如，疫情如此严重但我国社会始终保持稳定，粮食和重要农副产品稳定供给功不可没。这得益于我国一直强调饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。今年能够继续大力减税降费，增加1万亿元财政赤字和发行1万亿元抗疫特别国债，得益于我国长期强调财政纪律，严控赤字和债务增长，将债务负担控制在相对安全的水平，才为特殊时期积极财政政策发挥更大作用留足了空间。
  坚持用全面、辩证、长远的眼光看待中国经济发展
  当前，我国经济率先复苏向好，但要在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展，同时面临结构性、体制性、周期性问题的相互交织，风险挑战前所未有。越是这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展。这是分析和认识当前经济形势的科学方法论，也是增强信心完成全年经济社会发展目标任务的必然要求。
  坚持全面眼光，就要在看到问题的同时，更要看到成绩，看到积极的变化趋势。比如，今年我国经济增速可能较低，但依然有望实现正增长，同时保持就业和物价总体稳定。放眼全球，这个成绩将“风景这边独好”。再如，虽然全国固定资产投资、规模以上工业增加值等关键经济指标累计仍是负增长，但降幅持续收窄，说明单月在实现持续正增长。用全面眼光看待经济形势，成绩多一些时就不致喜出望外，问题多一些时也不致妄自菲薄，有助于保持战略定力，做好全年经济社会发展各项工作。
  坚持辩证眼光，就要在看到挑战的同时，更要看到“危”中蕴含的“机”。当前，我国发展面临的挑战前所未有，但只要应对得当，完全可以转化为推动经济高质量发展的强大动力。比如，世界经济深度衰退、外部需求疲弱不振，促使我们实施扩大内需战略，构建更加完整的内需体系，加快推动经济发展方式转变。再比如，疫情对全球供应链形成严重冲击，促使我们固链补链强链，加快提升产业链发展水平。经济面临较大下行压力，促使我们继续全面深化改革，依靠改革应对变局、开拓新局。用辩证眼光看待经济形势，有助于正确把握“危”与“机”在一定条件下的相互转化关系，积极变压力为动力，释放经济发展潜力。
  坚持长远眼光，就要在看到眼前困难的同时，更要看到支撑我国经济发展的根本性、长期性因素，看到我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。一国经济发展长期前景如何，取决于人口、技术、制度等基本变量。我们有中国共产党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势；有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，具备全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力；有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场；有1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才和庞大人力资源……这些是中国经济战胜各种风险挑战最深厚的基本面。用长远眼光看待经济形势，就能够不为困难所惑、不为风浪所惧，牢牢把握高质量发展这个根本要求，推动中国经济巨轮行稳致远。