市场化服务新形式 全力推进美丽乡村建设

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  人与自然是生命共同体，人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，这是无法抗拒的规律。党的十九大报告中提出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。近年来，四川、江西、陕西等地围绕美丽乡村建设，创新开展形式，对乡村进行全面洁化、绿化、美化，推动农村人居环境持续改善。环境变好了，心情就好了，做起事来干劲儿十足。
  四川省富顺县板桥镇石龙村2017年已整村脱贫摘帽，不仅生活水平有了极大提高，生活环境也焕然一新。在易地扶贫安置点，黄色外墙的安置房尤为抢眼。果树、花卉组成的绿化带显得很别致。过去的垃圾山如今变成了菜园，污水池经过治理养上了生态鱼。石龙村已脱贫户熊仁华告诉记者，天气好的时候他就出门打理菜园和院坝杂草，或者到池塘边钓鱼，日子过得轻松惬意。
  熊仁华：环境好了，我们要爱护公共卫生，垃圾必须要拿到垃圾桶去倒拖（运）起走，对人的健康才有保障。
  2018年底正式实施美丽乡村市场化服务以来，富顺县在26个乡镇设立了5024个垃圾分类回收点，100多台套适合农村机械化作业的洒水车、扫地车、垃圾清运车等设备参与，新建了5个垃圾压缩转运站，26个乡镇过境公路、背街小巷的日常环境得到规范管理。所涉及美丽乡村市场化服务的乡镇，有镇、村、组三级干部，每天对保洁情况进行督查考核，提出整改意见。
  富顺县琵琶镇城乡环境治理管理员谢超：督促美保公司更好地做好环境卫生，特别是垃圾的清运，和场镇以及周边的保洁，更好地提升人居环境。
  富顺县实施的美丽乡村市场化服务，从根本上改变了过去农村垃圾转运、环境保洁不规范的现象。
  富顺县琵琶镇金竹村主任邱显良：自从市场化服务以来，现在垃圾是天天有专门的人员来清运，专职保洁人员天天清扫，现在卫生状况大大改善。
  位于青山岭下的琵琶镇金竹村是省级文明村，这几天在烟雨蒙蒙中景色更加迷人，吸引了爱好乡村游的游客前来赏景，无不为农村环境的变化啧啧称叹。
  游客廖云兰：近段时间我们来看，到处都很干净，给人一种很整洁很舒心的感觉。
  与富顺类似，江西省九江市目前也正在积极探索“政府+企业”模式，通过购买服务引进市场化机制，推动农村生活垃圾治理工作长效化、常态化。龙吉顺环卫服务有限公司是湖口县引进的一家投资5亿元的城乡生活垃圾第三方治理项目，主要对全县城乡生活垃圾进行清扫保洁、垃圾收转运、渗透液收转运体系的建设、运营与维护工作。
  公司负责人肖胜斌：以前我们是采用大车转小车，再往县城转的模式，我们现在采用的这种新型的大型压缩车转运。第一个减轻了转运频次，第二个降低了道路交通风险和交通压力，第三个更好地规避了垃圾污水的滴漏。
  肖胜斌介绍，公司作业范围覆盖所有乡镇，逐步建立“农户分类、村组收集、公司转运”的垃圾清运处理体系。得益于“统一清扫、统一收集、统一转运、统一处理”的模式，如今湖口县实现了农村生活垃圾治理的规范化、常态化运行，农村环境面貌焕然一新。截止今年6月底，九江市已有浔阳区、濂溪区、湖口县、都昌县、彭泽县、德安县、永修县等7个县（市、区）推行城乡环卫“全域一体化”第三方治理，建立了“企业专业运营+政府严格管控+群众广泛参与+城乡一体推进”的治理新模式。
  九江市农业局乡村社会事业促进科科长陈栋：通过采取第三方治理，实行了“管干分离”，真正让政府由“运动员”向“裁判员”转变；同时，通过积极引入市场化机制，既有效解决了垃圾反弹问题，又缓解了地方财政资金压力，避免了搞运动式的治理，治理后又反弹的现象，有效的提升了农村环卫的公共服务能力和效率。
  陕西省渭南市是农业大市，伴随着传统农业向现代特色农业的转型，全市同步推进美丽乡村建设和农村文化振兴，打造生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的“美丽乡村、文明家园”。在大荔县赵渡镇严通村口绿树成荫，景色怡人，宛如一座美丽的大花园，然而几年前的这里还是一个臭水坑垃圾堆。
  大荔县赵渡镇严通村村民曾咸印：（过去）水吃的是咸水，一下雨了这路整个就泥泞的，根本走不成。原来（土）厕所都在这巷子里，都是拿砖头堆起来的，有的是拿碎木片钉起来的，现在你看这巷子里面，连一个（土）厕所都没有。前几年不说是养花，光人种地一天都累得没有休息的时间。现在慢慢的经济发达了，人的生活水平高，养养花、溜溜鸟，也是对人身体有点好处。
  按照“支部+美丽乡村+产业”思路，严通村将产业发展和美丽乡村建设同步开展，3000多亩盐碱荒滩变成了冬枣大棚，人均纯收入超过万元；村上安装了路灯自来水，生活垃圾和废水统一处理。曾咸印老两口种的9亩冬枣，一年能给他们带来10多万元的收入。家里低矮的茅草棚也变成了宽敞气派的楼板房，还用上了干净的卫生间。
  大荔县赵渡镇严通村党支部委员赵全成：以3A级景区为契机，硬化道路，搞冬枣采摘，办农家乐，进一步提高大家的收入，由美丽乡村变为美好乡村，使我们老百姓的生活越来越幸福，越来越好。
  渭南市的农村生活垃圾处理、污水治理和卫生改厕“三大革命”从零起步，全力推进，目前全市1912个村，80%以上已达到“美丽乡村、文明家园”“十个一”的建设标准，农村人居和生态环境得到显著提升。
  中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，各地坚持因地制宜、精准施策，持续推进美丽乡村行动，成绩来之不易。但在美丽乡村的建设过程中，政府部门也应确立时间表，一件事情接着一件事情办，同时避免搞形象工程。
  可以结合各个地方的实际，列出一个时间表，然后进行实施。另外，农村的环境整治工作不能只让农民自己做，一定要政府来推进，确保投入，确保整治的队伍。当然，各地方也要避免形象工程，我们在调查的时候也发现每个地方都有一个或几个环境很好的农村，但是到其他的村庄环境的“脏乱差”就比较突出，我们在扶持示范村的同时，也要顾及其它村。