[产业策略] 以机制创新推动乡村建设走深走实

杨宗辉（中国农村杂志社评论员）

把乡村建设好，既是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设不可或缺的内容。近日全国乡村建设工作推进会强调，创新工作机制，谋实抓手载体，推进乡村建设工作落实落地。

自2022年《乡村建设行动实施方案》印发以来，各地加快补上农村公共基础设施短板，有序推进农村人居环境整治提升，乡村面貌发生积极变化，农村居民的生活环境逐步改善。但要实现到2035年农村基本具备现代生活条件的目标，乡村建设任务依然艰巨繁重，需要以机制创新推动乡村建设工作再上新台阶。

以机制创新强化统筹推动。乡村建设事关全局且点多面广，需要各级各部门凝聚共识，共同推动和落实。要推动建立省级党委政府负责、市县两级抓落实的组织推进机制。发挥好农业农村部门统筹协调作用，强化与自然资源、生态环境、住房城乡建设等部门的配合，统筹推进农村人居环境整治提升、农村公益性基础设施建设等重点工作。各省级党委政府相关部门要把乡村建设工作摆在重要位置，统筹推进项目实施；市级做好上下衔接、域内协调、督促检查，发挥好以市带县作用；县级具体抓落实，明确目标任务，整合各类资源要素，做好进度安排、资金使用、项目实施、工作推进等，组织落实好各项政策措施。

以机制创新优化分类推进。我国幅员辽阔，在具体的推进过程中，要充分考虑地区差异与发展阶段差异，优化分类推进机制，坚持从实际出发，分区分类明确目标任务，不搞齐步走、“一刀切”。尤其是在推进农村改厕、农村生活污水治理等重点任务时，要充分结合区域经济发展水平、人口聚集程度、区域发展规划等状况，明确推进优先序与重点治理对象，因地制宜选择治理方案、技术路线和治理模式等，坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快。

以机制创新带动农民参与。乡村建设是为农民而建，农民群众既是受益主体，也是建设主体。因此，要健全自下而上、农民参与的实施机制。一方面，要充分尊重农民意愿，不得违背农民意愿搞强迫命令，不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。另一方面，要充分发挥农民的主动性积极性，从规划到建设再到运营与管护，每个环节都要让农民参与进来。

以机制创新促进长效管护。乡村建设在于建，更在于长期管护。当前，部分地方建后管护不到位、公共服务设施配套不完善等现象仍然存在，损害了农民利益，制约了农村的发展。要通过加强信息监测等形式构建乡村建设问题及时发现处置机制。要探索建立乡村建设民声呼应机制，广泛收集民声，把农民群众反映强烈的基础设施、公共服务等难点、堵点、痛点问题作为乡村建设的重点任务，予以推进。

道阻且长，行则将至。站稳农民立场，以机制创新引领乡村建设，宜居宜业的和美乡村，定会越来越让人心向往之。（来源：中国农村网）