魏后凯：农业强国的内涵与特征

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魏后凯 崔凯（中国社会科学院农村发展研究所；中国社会科学院大学）

  一、农业强国的科学内涵
  农业强国突出“农业强”，是一个综合多维指标评价结果的广义概念，其内涵随时间发生动态变化。本文认为，综合农业现代化历史进程，基于多个农业关键指标的国际比较，若一国农业整体或农业优势部门的现代化水平位居世界前列并引领世界农业发展，则可称其为农业强国。
  农业强国建设与农业现代化互为依托、相辅相成，农业现代化是变传统农业为现代农业的过程，是建设农业强国的前提和底线保证。农业强国建设要求以较高的农业现代化水平为基准，逐步缩小与其他农业强国之间的农业现代化水平差距。
  农业现代化的实现并不一定意味着农业强国的建成。尽管大多数发达国家已经实现了农业现代化，但只有少数国家可被称为农业强国。农业强国不单纯要实现农业现代化，还应在世界农业发展或农业某些重要领域中处于领先和强势地位，发挥引领作用和重要影响。
  二、农业强国的基本特征
  农业强国是基于国际比较而得出的，笔者选择2020年人均名义GDP（美元）排名前30位的国家，结合劳均农业增加值、农业固定资本形成额占比、农业从业人员占比、城镇化率等关键指标，排除人口过少、国土面积过小以及农业生产规模有限和农业生产能力不足的国家，并综合考察各国的农业比较优势，经多轮筛选得到美国、加拿大、澳大利亚、法国、德国、意大利、荷兰、丹麦、以色列、日本这10个世界农业强国。其中，美国属于综合型农业强国，不仅农产品产出水平高、品类丰富，且在世界农产品贸易格局中占重要地位；其余国家属于特色型农业强国，以农业中特定产业或部门的强势竞争力而闻名于世。
  概括而言，农业强国以“四强一高”为基本特征，即农业供给保障能力强、农业科技创新能力强、农业可持续发展能力强、农业竞争力强和农业发展水平高。其中“四强”决定“一高”，“一高”代表“四强”，其本质是农业现代化水平全面提升。“四强”与“一高”是相辅相成的辩证关系，用于表征和测度“四强一高”的关键指标共同反映了农业强国的实现程度。如表征农业供给保障能力的关键指标包括谷物、蔬菜、水果、肉禽蛋奶、水产品等主要农产品人均占有量等，农业科技创新能力可通过农业科技进步贡献率、农作物良种覆盖率、农业专业技术人才数量等关键指标来表征，表征农业可持续发展能力的关键指标包括农田灌溉水有效利用系数、单位面积化肥和农药施用强度、农产品质量安全水平等，表征农业竞争力的关键指标包括农业劳动生产率、农产品成本利润率、农产品显示性比较优势指数等。
  摘自《中国农村经济》2022年第1期文章《魏后凯 崔凯：建设农业强国的中国道路：基本逻辑、进程研判与战略支撑》