基层“挂牌风”“发帽风”要不得

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矛盾调解员、基层网格员、法制宣传员、信息排查员、治安巡查员、防火护林员、禁烧协理员……记者调研发现，继“一个村委百块牌，仨俩干部撑场面”的“挂牌风”之后，一些地方又兴起了“乡村涌进各大员，人少帽多分不完”的“发帽风”。一段时间以来，不少部门打着“服务向基层延伸”“打通最后一公里”等旗号，向乡村延伸部门触角，其普遍做法是通过“挂牌”设立“某某工作站”“某某调解室”“某某理事会”，仿佛挂了牌子，有了阵地，就有了服务。实际上，挂牌数量多、种类杂，却虚名多、实效差，墙上形式主义曾让基层难以喘息，以至某地针对村（社区）的“挂牌风”进行集中整治时，清理标牌190余万块。不曾想，各地花费大力气整治“挂牌风”之后“按下葫芦浮起瓢”，一股“发帽风”又悄然兴起。从起初设立承担综合职能的基层网格员，泛滥到各个部门都要在乡村设岗定员，而部分地方财政紧张、资源有限，只能在每个村（社区）干部头上戴一摞“帽子”。人手少、帽子多，责任大、落实难，一些村干部白天是法制宣传员，晚上是治安巡查员，农闲时是防火护林员，农忙时又成禁烧协理员。帽子满天乱飞，干部分身乏术，岗位形同虚设，基层苦不堪言。哪个部门下来检查，村干部就摇身一变成为哪个部门的“跑腿员”。在某些地方领导眼中，“帽子”发下去，名单报上来，就成了共建共享、精细治理、延伸服务。若再开发个网络平台，就成了云上服务、智慧管理、精准治理。效果究竟如何？不少村干部说，“帽多压身”、分身乏术，导致形式主义的虚活不能不干，群众实事无暇顾及。基层干部期盼少发帽子，少堆责任，多帮解套子，多帮破难题。推进基层治理现代化，须在“减负、免责、强权、赋能”上做文章，把有限的资源花在“刀刃”上，要真抓实干、画龙点睛，切忌虚头巴脑、画蛇添足。