以提高全要素生产率推动高质量发展

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党的二十大报告提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“着力提高全要素生产率”。对此，上海财经大学高等研究院院长助理杨有智在接受记者采访时表示，党的十九大报告提出了高质量发展和提高全要素生产率，党的二十大报告再次提出，凸显了其对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的重要意义。

上海财经大学高等研究院中国宏观经济形势分析与预测课题组最新发布的研究报告认为，我国的全要素生产率不仅低于美日德等发达国家，与俄罗斯、巴西、印度等其他新兴经济体相比，我国的领先优势也不大。

该课题组表示，提高全要素生产率，我国需要从制度和技术层面着手。从制度层面看，我国政府职能边界的划分还不尽合理，市场在资源配置中的决定性作用未能充分发挥，资源配置效率有所下滑。从技术层面看，我国科技发展水平不断进步，但美国对中国的科技封锁、科技“脱钩”不断加强，对提高我国全要素生产率带来负面影响。

杨有智强调，通过市场化改革提高要素配置效率是提高全要素生产率的重要途径，我国必须坚定市场化改革方向，以效率提升、技术进步、规模效应来提高全要素生产率，实现经济高质量发展。

一是要深化要素市场化配置综合改革。改革开放以来，我国要素市场化程度明显提升，但不同要素、不同区域的市场化水平还不均衡，需要深化土地、劳动力、资本、数据等要素市场化配置综合改革，以提高要素配置效率。着力深化户籍制度改革，畅通劳动力和人才在城乡间、区域间、行业间流动的渠道。着力推动资本市场更好服务实体经济，补齐地方金融市场发育和金融风险防范短板，把发展经济的着力点放在实体经济上。着力搭建数据要素市场的软硬件基础设施，围绕数据要素价值的计量、评估、交换和分配建立健全基础制度，发挥数据要素对其他要素效益产出的溢出效应和倍增效应。

二是要深化技术创新市场化导向改革。党的二十大报告指出，我国已进入创新型国家行列，强调要加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强。这一目标的实现有赖于进一步理顺政府、市场、企业的关系，健全政府在解决创新所面临的软硬基础设施建设和所带来的外部性问题方面的职能，发挥市场在创新资源配置中的决定性作用，强化企业在技术创新方面的主体地位，以技术进步提高全要素生产率，进而提升中国经济的潜在增长率，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

三是要完善国家治理，发挥好地方积极性。促进地方政府之间的增长竞争，是中国市场化改革的宝贵经验，但也出现了市场分割和地方保护主义现象，阻碍了我国超大规模市场优势的发挥和全要素生产率的提高。未来改革必须更多转向市场性分权，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，鼓励和引导地方政府之间高质量发展竞争。（来源：中国经济时报）