袁正：中国经济回到合理区间，当务之急是恢复信心

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袁正（西南财经大学经济学院教授、长江经济带研究院高级研究员）

11月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署抓实抓好稳经济一揽子政策和接续措施落地见效，推动重大项目加快建设，加快设备更新改造，稳定和扩大消费，加大金融对实体经济支持力度，切实巩固经济回稳向上基础，促进经济回到合理区间。11月25日，央行宣布降低金融机构存款准备金率0.25个百分点，保持流动性合理充裕，促进综合融资成本稳中有降。当前，政策落实是关键，国务院决定向地方派出督导工作组，督促前期已出台的政策措施切实落地。

今年5月底，国务院印发了《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，涉及财政政策、货币政策、稳投资促消费政策、保粮食能源安全政策、保产业链供应链稳定政策、保基本民生政策。当经济波动下行时，凯恩斯主义的主张是逆风向行事，通过扩张性的财政政策和货币政策稳定经济运行。

根据国家统计局公布的数据显示，前三季度，中国GDP增长3%，比上半年加快0.5个百分点；第三季度GDP增长3.9%，比第二季度增速明显加快，企稳回升态势明显。这是党中央、国务院稳经济一揽子政策措施起到了良好效果。

财政政策方面，增值税留抵退税、加快财政支出进度、政府采购、地方政府专项债、政府性融资担保、社保费缓缴、稳岗补贴等政策扩大了总支出，从而导致总产出增加。

货币政策方面，中小微企业、个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款延期还本付息，加大普惠小微贷款支持力度，实际贷款利率稳中有降，提高资本市场融资效率，加大金融机构对基建和重大项目的支持力度等积极的货币政策可以扩充市场的流动性，有利于扩大总支出，导致总产出增加。

稳投资促消费方面，加快推进一批论证成熟的水利工程项目，加快推动交通基础设施投资，因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设，稳定和扩大民间投资，促进平台经济规范健康发展，稳定增加汽车、家电等大宗消费。扩大消费和投资可以直接扩大总支出，使总产出提高，并且产生乘数效应。

当前，新冠肺炎疫情仍呈散发之势，给消费者、投资者信心恢复和经济复苏虽造成一定程度的拖累，但中国要求实现疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，高效统筹疫情防控和经济社会发展，因此，今年第四季度以及明年初，中国经济会继续企稳回升。

从发达国家的GDP增速规律来看，经济从高速增长（8%以上）转变为中高速增长（5%-6%），在中高速增长阶段会持续较长一段时间，然后继续下降至3%左右的增速。中国仍是发展中国家，人均GDP只有12000美元，较发达国家仍有不小的差距。这意味着中国仍有较大的发展空间。中国还有较大规模人群的人均收入较低，城市建设、乡村振兴还有很大潜力。当前经济增速不及潜在增速，主要是国内外复杂形势造成的。

明年经济增长主要的动力是投资和消费。目前中国出口增速呈下降趋势，如果美、欧陷入衰退，明年中国出口增速将更加不乐观。中国经济结构处于转换调整阶段，基建、绿色产业、数字经济、老龄化产业、城市建设、老旧小区改造等领域投资动能是充足的。随着疫情防控措施更精准有效，疫情对正常生产生活秩序的影响将不断降低，消费和投资信心有望逐渐恢复。恢复信心是中国经济回到合理区间的当务之急。（来源：中国网）