李宗光丨中央经济工作会议：全文速记与要点学习

gecccn

李宗光为华兴资本首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事

会议总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。 会议认为，今年是党和国家历史使极为重要的一年，我们胜利召开20大，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在党中央坚强领导下，全党全国各族人民迎难而上，砥砺前行，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，保持了经济社会大局稳定，成绩殊为不易，值得倍加珍惜。 会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但我国经济韧性强、潜力大，活力足，要坚定做好经济工作的信心。 点评：1、过去一年，俄乌冲突，海外打压，国际环境风高浪急评价非常可观2、会议对我国经济发展的困难、压力并未避讳，但同时对中国经济保持信心，鼓舞了士气。 会议认为，过去5年极不寻常，极不平凡。我们经受了世界变局加快演变、新冠肺炎疫情冲击、国内经济下行考验，我国经济大船乘风破浪向前。新时代10年是我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展的十年。我们历史性解决了绝对贫困问题，如期全面建成小康社会，我国发展站在新的更高历史起点上。 点评：3、从过去五年、十年两个维度评价我党的经济工作，成就来之不易，也更显伟大，使我们有机会站在更高历史起点上。 会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推进高质量发展。更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。 点评：4、本段讲明年工作的总基调，即稳中求进，同时做好两个统筹。5、与去年相比，今年更加强调扩大内需，把扩大内需和供给侧改革放到同等重要位置。6、工作目标是推动经济运行整体好转，实现质的提升和量的合理增长。从这个表述看，对经济增长目标会有一定要求，但也不会太高，不会超出能力追求高增长。 会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展的合力。积极的财政政策要加力提效，保持必要的财政支出强度，在有效支持高质量发展中保证财政可持续和地方政府债务风险可控。稳健的货币政策要精准有力，要保持流动性合理充裕，要引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。 点评：7、宏观政策整体保持稳定，即积极的财政政策和稳健的货币政策；8、财政政策“加力提效”，对比去年“提升效能”，力度略大。但同时强调财政可持续和地方政府债务，表明明年的财政支出力度不会太大，不要预期过高。9、稳健的货币政策“精准有力”，和去年的“灵活适度”相比也强调有力，理论上力度更大，但这个只具有边际意义，无任何放水信号。 产业政策要发展和安全并举，优化产业政策实施方式，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，推动科技、产业、金融良性循环。科技政策要聚焦自立自强，要有力统筹科技、教育、人才工作，完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位，提高人才自主培养质量和能力。 社会政策要兜牢民生底线，把促进青年特别是高校毕业生工作，摆在更加突出的位置。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，完善生育支持政策体系，适时实施渐进式延迟法定退休年龄工作。 会议强调，要坚持系统观念，守正创新，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，更好统筹供给侧结构改革和扩大内需，更好统筹经济政策和其他政策。更好统筹国内循环和国际循环。更好统筹当前和长远。 会议指出，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。一是着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费放在优先位置，多渠道增加城乡居民收入。支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。要通过政府投资和政策激励，有效带动全社会投资。鼓励和吸引更多民间资本，参与国家重大工程和补短板项目建设。要继续发挥出口对经济的支撑作用。 点评：10、改善社会心理预期，提振信心被放在这么高的位置，前所未有。这表明，疫情三年折磨冲击下，社会心理和信心受到重大打击，必须尽快恢复。否则，即便疫情过去，潜在产出也将面临永久性伤害。11、扩大内需首要在扩大消费，抓手在住房改善、新能源汽车和养老服务，这三个领域有望有政策支持。 二是加快建设现代化产业体系。找准关键核心技术和零部件薄弱环节。集中优质资源合力攻关，确保国民经济循环畅通。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力，加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广。要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大展身手。 三是切实落实两个毫不动摇。针对社会上对我们是否坚持两个毫不动摇的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊。要深化国资国企改革，提高国企核心竞争力，完善中国特色社会主义现代公司治理，真正按市场化机制运营。要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。从政策和舆论上，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益，各级领导干部要为民营企业解难题办实事，构建亲清政商关系。点评：12、过去一段时间社会上确实对民营企业前景非常悲观。中央专门强调两个毫不动摇，体现了对民营企业的支持从未改变。那些为了博眼球而吓唬民营企业的夸张言论，应该被严厉追责。 四是更大力度吸引和利用外资。要扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。要积极加入TPP和数字经济伙伴协定等高标准经贸协定，要主动对照规则规制、管理标准，深化国内相关领域改革。要为外商来华投资洽谈提供最大程度的便利。 五是有效化解重大经济金融风险。要确保房地产市场平稳，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。满足行业合理融资需求。有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况。同时依法坚决打击违法犯罪。支持刚性和改善性住房需求，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，推动房地产业向新发展模式平稳转变。要防范化解金融风险。防范地方政府债务，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。加强党中央对金融工作集中统一领导。要防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量化解存量。 点评：13、房地产部分强调确保平稳发展、满足合理融资需求。14、需求侧支持刚性需求和改善性需求，这个和去年表述一致。15、但在坚持“房住不炒”、打击违法犯罪方面非常坚决。态度强硬超出预期。16、第一次提到房地产业向新发展模式平稳转变。什么是新发展模式？一定是与现在市场化商品化模式有较大差别的模式。17、近期房地产股票出现一波反弹。房地产表述表明，房地产再回到黄金时代不可能了，不支持房地产股出现反转式牛市行情，注意落袋为安。 会议指出，要全面推进乡村振兴，防止出现规模性返贫。谋划新一轮全面深化改革，推动共建一带一路高质量发展，深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。推动经济社会发展绿色转型，建设美丽中国。 会议强调，对于我们这么大的经济体而言，保持经济平稳运行，至关重要。要着力稳增长、稳就业、稳物价，保持经济运行在合理区间。注重围绕市场主体需求施策，完善政策实施方式，增强时效性、精准性。要坚定不移深化改革，更大激发市场活力和社会创造力，尊重市场规律，深化简政放权，放管结合，优化服务改革，对各类所有制企业一视同仁。要着力发展实体经济，加强金融、地方债务风险防控，守住不发生系统性风险的底线。要更大力度推动外贸稳规模，优结构，更大力度促进外资稳存量、扩增量。要强化基本公共服务，兜牢基本民生底线，支持引导社会力量，增加多元供给，持续增进民生福祉。 会议要求，要准确把握明年工作部署要求，敢担当善作为查事情，创造性抓好贯彻落实，努力实现明年经济工作主要预期目标。以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。要按照党中央部署，优化调整疫情防控政策，加强统筹衔接，有序组织实施，顺利度过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。要做好岁末年初各项工作，强化市场保供稳价，加强煤电油气运调节。确保群众温暖安全过冬。 会议强调，各地区各部门和各级领导干部要把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央经济工作的部署上来，以奋发有为的精神姿态和时时