朱启臻：产业兴旺需要发展乡村特色产业

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朱启臻(中国农业大学农民问题研究所所长、教授）

  很多人不知道特色产业是啥，根本原因原因在于他不知道啥是农业。
  从理论上讲，一个国家存在两种农业，一种是政府的农业，一种是农民的农业。前者所追求的是一个国家的农业安全，本质上体现为公共产品。政府对农产品的要求以追求数量充足、价格低廉、质量安全为目的，因为粮食安全是以一个国家内部任何人在任何时候都能买得起，也买得到足够的农产品为标志的。
  因此，基本的农产品是以穷人也买得起、买得到为基本条件。所以，才有“米袋子”“菜篮子”工程。政府追求的是农产品极大丰富，满足消费者的需要。
  换句话说，适当过剩是政府所希望的。但是，这样的目标往往会伤害农民，因为农民的农业首先考虑的是增加自己的收入。过剩的生产导致的是“谷贱伤农”，增产不增收。因此，政府为了保证国家的农业安全，就必须协调农民利益与农业生产之间的关系，只有保障农民基本利益，不让农民吃亏，农业才能获得可持续发展的动力。
  因此，农业保护和农业补贴就成为国家农业制度的重要选择。有些人忽视农业的基本特点，不懂得农业发展规律，主张把农业和农民完全推向市场。这不仅在理论上是说不通的，就一般农业而言，在实践上也不具备可操作性。因为农业的生命性、季节性和周期性特点决定了任何市场反应都是滞后的，根据市场反应调整产业结构也是滞后的。
  乡村振兴条件下的农业，除了政府对农业的支持和保护外，发展农民为主体的、组织起来的农业以及特色农业、融合农业才是农民的理想选择。其中，发展特色农业是乡村产业兴旺的必然要求。
  常看到一些“特色”农业失败的案例，其实那不是任何意义的特色。白菜花变成绿菜花、圆西瓜变成方西瓜、满世界推广种植玛咖不是有意义的特色。那些把新品种、新技术当成特色农业的认识是对特色农业缺乏认识的表现。特色农业是指在特定的地理环境下，凭借独特资源条件所形成的具有独特产品品质以及特定消费市场的特殊农业类型。特色农业是天时地利人和在农业生产上的具体反映。不可替代和复制是其重要特征之一。
  特色农业主要表现为地域特色
  其他地区或不能生产，或产品品质不能保障，或成本过高，使得该农业类型在特殊区域保持着独特优势。具体说，发展特色农业要突出三个特色：第一，突出环境特色。绿水青山可以通过发展有机、绿色农产品实现向金山银山的转变。一些地区自然环境优越，污染较轻或无污染，具有发展有机、绿色农产品的先天环境条件。第二，突出物种资源特色。特殊的地理环境形成了丰富的珍、野、稀、名、特物种资源，是发展特色农业的宝库。这些资源具有不可复制性、不可替代性，是特色农业的重要基础，很多地理标志产品就是以特殊物种资源为条件的。第三，突出气候特色。特殊的气候特色不仅造就了特色物种，也形成特色产业类型。比如河谷热、坝区暖、山区凉、高山寒的立体气候，形成了多样化的地方土特农产品优势。气候特色不仅可以生产特色农产品，还可以通过气候差、季节差获得市场空间。以“瞎指挥”为特征的产业结构调整，往往是把一个想当然的品种拿过来到处复制，只能带来大范围的风险和损失。
  笔者曾参加云南大理州宾川特色农业优势的考察。宾川是云南乃至全国太阳能资源最丰富的地区之一，空气透明度高、太阳辐射强、日照时数长。特殊的地理气候条件，使这里所生产的葡萄与其他产区相比，具有丰产性好、成熟上市早、果大均匀、整齐度好、色泽鲜艳、糖分充足、营养充分等优点。蔬菜、烤烟、经济林果、畜牧养殖、中药材等高原特色农副产品，都具有很强的市场竞争力。农户在自己的承包地上，可以创造每亩几万元到十几万元的产出。高原特色农业成为宾川农业增效和农民增收的主渠道，也为乡村振兴的特色农业产业发展提供了借鉴。
  特色农业还表现为文化特色
  文化特色融进特色农业形成了独特的农业特色产品，如桑蚕文化、茶文化、酒文化、面食文化、桃文化、梨文化等是大家熟悉的农业文化类型。此外，还有耕作制度和农业景观文化，如稻鱼共作生态文化、循环农业文化、旱作文化、水田文化、梯田文化等都可以成为特色产业的重要内容。在民族地区，特色农业还表现为民族文化，如民族纺织、印染、特色手工艺等。这些特色产业具有极强的地方性或民族性，不是可以在任何地方复制的，因此具有了不可替代的特色。
  如何做好特色农业
  过去我们发展乡村产业有个误区，就是不顾客观条件一味强调“做大做强”，过于重视量的增长，结果产量上去了，品质下来了，导致产品过剩。“谷贱伤农”是农民增收困难的重要原因之一。发展特色产业要遵守做精做强的原则，要在“特”字上下功夫，不盲目扩张面积和产量，要“少而精”“精而强”，不靠数量取胜，而靠品质、靠特色取胜，这符合国家农业供给侧改革的方向，也符合农民增收的需要。
  在贵州的大山里笔者遇到一位对特色农业有深刻理解的农业实践者，他调查当地特色农业资源，发现这里的优质资源是甘蔗，不仅产量高，品质也好。但是农民种的甘蔗卖不出去，收入很低。他不是让农民砍了甘蔗种更适合眼前市场需要的其他作物，而是充分发挥当地适合种植甘蔗的优势，作为地方特色农业来发展。在村里恢复手工土法制糖，面向特殊消费群体，满足消费者特殊需要，有效解决了当地农民的增收问题。这就给我们一个重要启示，一方水土可以养活一方人，关键在于我们能否看到这方水土的价值。