增量政策效应有所显现，同时还需加力扩内需

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随着一揽子增量政策加力推出以及已出台的存量政策效应逐步显现，10月份我国制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为50.1%、50.2%和50.8%，比上月上升0.3、0.2和0.4个百分点，三大指数均位于临界点以上，尤其是制造业PMI连续两个月回升。

传统上，10月PMI由于国庆长假而普遍表现季节性走弱，因此，今年10月PMI意外回升主要受益于一揽子增量政策。9月提出加码增量政策后，在支持“两新”（设备更新和消费品以旧换新）政策带动下，汽车、家电等销售回暖，加快专项债、长期国债等项目落地，也拉动了投资扩张，钢铁、水泥、化工、汽车等主要行业开工率全线反弹。因此，这表明一揽子增量政策已经开始发挥稳增长的作用，市场信心和经济运行也得到明显的提振。

具体看，制造业中，通用设备、汽车、电气机械器材等行业生产指数和新订单指数均位于54.0%以上，产需释放较快，但木材加工及家具、化学原料及化学制品、非金属矿物制品等行业生产指数和新订单指数均低于临界点。从价格看，受近期部分大宗商品价格上涨等因素影响，主要原材料购进价格指数和出厂价格指数分别为53.4%和49.9%，比上月上升8.3和5.9个百分点，其中，黑色金属冶炼及压延加工、有色金属冶炼及压延加工等行业主要原材料购进价格指数和出厂价格指数均升至60.0%以上高位景气区间。这些也都体现了增量政策的效应。

10月份的非制造业商务活动指数为50.2%，比上月上升0.2个百分点，重回景气区间。这不仅仅得益于国庆假期，也与节前宣布一系列增量政策提振了市场信心有关，尤其是股市上涨产生的财富效应刺激了出行和消费。受国庆假期带动，与居民旅游出行相关的铁路运输、航空运输、生态保护及公共设施管理等行业商务活动指数均升至55.0%以上较高景气区间，虽然住宿、房地产等行业商务活动指数仍低于临界点，但景气水平有所改善。

一揽子增量政策不仅带来了实际的影响，也改善了市场预期。10月生产经营活动预期指数为54.0%，比上月上升2.0个百分点，为近4个月高点，表明企业信心有所增强。从行业看，食品及酒饮料精制茶、黑色金属冶炼及压延加工、有色金属冶炼及压延加工、汽车、电气机械器材等行业生产经营活动预期指数均位于57.0%以上较高景气区间，企业对行业发展预期较为乐观。而在非制造业商务领域，业务活动预期指数为56.2%，比上月涨了1.6个百分点，升至较高景气区间，其中铁路运输、邮政、货币金融服务、资本市场服务等行业业务活动预期指数均高于65.0%，相关行业企业对市场发展前景看好。

10月PMI重回荣枯线之上，证明一揽子增量政策已经发挥了作用，但并不意味着不需要继续政策加力加量。目前仅仅是单月表现，而且主要发生在与财政资金投放直接相关的生产领域，更多的领域还有待进一步修复。事实上，10月的企业调查显示，反映市场需求不足的制造业企业数量虽有下降，但仍过半。从企业看，大、中型企业PMI得到回升，但小型企业PMI为47.5%，比上月下降1.0个百分点。这说明市场需求仍待恢复和提振。

此外，虽然PMI新订单指数显示了内需的复苏，但10月PMI新出口订单指数则降至47.3%，过去数月出口旺盛的趋势可能出现放缓，这意味着出口动能有所下降，尤其是美国大选也会给出口带来一些不确定性因素并影响市场情绪。应对这种趋势，需要在扩大内需方面做出更多努力，因此，后续应该继续推出一揽子增量政策，加快实现房地产市场止跌回稳，并做好与明年政策的衔接准备，努力完成全年经济社会发展目标任务。（来源：21世纪经济报道）