提升治理效能 推动乡村治理强起来

gecccn

郭平稳

  乡村治理是国家治理的基石，关系农民的幸福感和安全感，关系农村社会稳定，关系党在农村的执政基础。习近平总书记指出，“农村改革发展离不开稳定的社会环境。稳定也是广大农民的切身利益。”推动乡村治理强起来，要围绕保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定这一根本目的，在完善治理体制、健全治理体系、构建治理格局、提高治理能力上持续用力。
  完善治理体制，根本的是要坚持党的领导。十九届四中全会强调，要把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，首要的是坚持党的领导。各级党组织尤其是乡村基层党组织，要在联系服务群众上多用情、在宣传教育群众上多用心、在组织凝聚群众上多用力。
  健全治理体系，重点是下沉工作重心。郡县治，天下安。加快健全县域内的治理体系，是实现乡村有效治理的重要抓手。要按照今年中央一号文件要求，坚持县乡村联动，推动社会治理和服务的重心下移、资源下沉，让县级成为“一线指挥部”，让乡镇成为“为农服务中心”，让行政村成为“基本治理单元”。
  构建治理格局，理念是共建共治共享。实现基层治理有效，既不能靠一两个部门“拳打天下”，也不能靠政府部门“大包大揽”，要在治理方式和治理手段上，牢固树立“人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”理念，充分发挥自治、法治、德治的作用。党建、政法、宣传、教育、综治、农业农村等部门形成工作合力，公益性、服务性、互助性的社会力量实现有序参与，农民群众的积极性、主动性、创造性尽可能充分调动。把该放的权果断放下去，该管的事切实管起来，该做好的服务真正做到位。
  提高治理能力，必须要抓住“关键少数”。提高治理能力是新时代干部队伍建设的重大任务。这次防控新冠肺炎疫情，就是干部治理能力的一次“实打实”检验。从农村实践看，基层干部还需着力提高三个方面的治理能力。提高战略决策能力，关键时刻能把人民利益放在第一位，能够服从大局、狠抓落实、靠前指挥；提高学习实践能力，面对复杂问题能够迅速掌握情况，摸清事件来龙去脉，分析找到问题关键所在；提高法治思维能力，能够在行使权力时，自觉法治之下想问题、做决策、办事情，切实做到尊法学法守法用法。