朱晓进：乡村治理需建立村民参与度更高的议事制度

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朱晓进（全国政协委员）

  乡村治理体制机制建设，是全国政协委员、江苏省政协副主席朱晓进近年来关注的重点话题。在他看来，乡村治理的现代化是实施乡村振兴战略的主要目标之一，实现这一愿景，有待于乡村治理体制机制更加完善，尤其要让乡村治理更多地发挥有效维系“乡情”的功能。
  “为什么一些政策在乡村基层执行难，一些法规和管理办法在乡村难以推行？乡村治理体制机制建设要充分考虑农村的乡土文化传统，结合乡村实际进行完善。”经过调研，朱晓进委员认为，乡村治理应该注重法治、德治与自治的融合，尤其要创新村民自治的方式方法。
  在朱晓进委员看来，乡村自治既要考虑制度规范的刚性要求，更要考虑乡村治理主体的主体作用，突显以人为本的治理理念。在这个过程中，要防止将现有的城市治理体制机械地向乡村照搬，乡村治理体制机制要顺应乡村经济社会不断发展的需要，兼顾乡村地域文化和传统文化的因素。他建议，完善乡村群众自治制度要坚持因地制宜，发挥地方资源优势，顺民意、借民力、用民智，尊重群众首创精神。
  朱晓进委员认为，推进乡村治理现代化，需要建立起村民参与度更高，将法治、德治与自治更好融合的农村议事制度，要发挥协商民主在乡村治理中的制度优势。农村议事制度最重要的精髓就是体现了协商民主的精神，在解决问题、处理事情的方方面面，不是机械地用命令来做决断，不是片面地用奖励惩罚来做了断，而是抱着协商的态度，有话好好说，有事好商量，通过协商来形成共识，通过协商来寻求最大公约数。
  “协商民主的有效运作方式是把有序参与、平等议事、民主监督、凝聚共识、科学决策、协调各方、和谐发展融为一体。在协商民主的框架内，不同利益群体都可以更好地表达自己的想法，不同的意见都有表达的空间，不同的诉求都有沟通的渠道，这为最大程度上达成共识创造了条件。”朱晓进委员建议，要用协商民主精神优化乡村治理的制度和体制机制，以更加浓厚的“乡情”凝人心、聚人气、振精神，这样的乡村治理一定能为实施乡村振兴战略提供新动能。